规划总结
2008年全市司法行政工作要点
  • 信息索引号:
  • 002491034/2011-00448
  • 统一编号:
  • 文件编号:
  • 责任部门:
  • 市司法局
  • 公开形式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会
  • 公开时限:
  • 长期公开
  • 发布时间:
  • 2011-11-01
  • 点击率:

2008年全市司法行政工作要全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府“创业创新”、“做强做优”、“文化文明”、“民生民主”的工作重点,切实履行职责,服务发展,贴近百姓,确保稳定,以创新领先的业绩推动司法行政工作的发展。全市司法行政工作要点如下:

一、提高“教育、改造、挽救、帮教”质量,最大限度地化消极因素为积极因素。

(一)确保监狱劳教场所持续安全稳定。认真贯彻上级精神,结合杭州实际,提出我市监狱体制改革的具体意见,并稳步推进。周密安排好东郊监狱搬迁工作,确保搬迁工作的顺利进行和绝对安全。深化“平安监狱、劳教所”创建活动,完善和落实防控、排查、应急处置、领导责任“四项机制”,坚决执行监管安全“一票否决制”,确保监所全年实现“五无”。加强全国“两会”、奥运会、重大节日等敏感时期的安全稳定工作。加强对重点对象、重点部位、重点时段、重点物品的管理和控制,切实落实民警现场管理“三固定”模式和民警一日工作规范等日常监管安全制度,确保“三大现场”教育改造全过程都由民警直接管理。加强狱所内侦查工作,深化犯情、所情三级分析制度,提高动态分析质量和研判处置能力。切实做好监所卫生防疫工作,提高处置传染病、疫情和突发事件的能力,提高防范医疗纠纷的能力。认真开展“安全生产隐患整治年”活动,严格落实安全生产责任制,引进的劳动项目必须以安全为前提。严格执行劳动工时制度和节假日休息制度,严禁罪犯和劳教人员超时超体力劳动。切实加强进监所外协人员的管理,严格控制人员。积极推广监区、大队生产现场标准化建设。

(二)不断提高教育改造质量。认真落实司法部教育改造罪犯、劳教人员的“两个纲要”,积极推开教育改造质量评估工作,尤其在顽危人员教育转化质量评估方面有突破。做好罪犯、劳教人员改造典型案例的整理、利用,不断提高教育改造的针对性和科学性。开展以社会主义荣辱观为主题的法制、道德教育,增强罪犯和劳教人员的遵纪守法和公德意识。开展罪犯、劳教人员“反逃跑”教育活动。加强劳动改造和技术培训,争取使罪犯、劳教人员服刑在教期间能掌握1-2门劳动技能。鼓励罪犯、劳教人员参加自学考试,提高报考率和通过率。强化个别教育工作,确保顽危犯年转化率达到50%以上。创新教育载体,充分利用社会教育资源,制定和完善心理危机干预和心理矫治制度,推进监区、大队文化建设。全面深化劳教“三种管理”模式改革。

(三)提高监所经济运行质量。构建监所企业新的运行机制,建立起以监所企业为主的生产经营机制。建立健全资产损失财务处理内部工作规程,做好与《企业会计准则》的实施相衔接。完善监所企业生产经济目标考核责任制,建立合理的激励机制,确保经营性国有资产的保值增值。结合《劳动合同法》的实施,规范监所企业在编和非在编人员的管理,尽最大可能改善在职和退休职工的生活待遇。科学合理制定生产指标和劳动定额,进一步落实罪犯劳动津贴和劳教人员劳动适度报酬制度。

(四)积极推进社区矫正。认真总结推广我市各地“三延伸”、“一主三辅”、“双规范”等做法。加强与公安、法院等职能部门的衔接工作,认真落实市公、检、法、司联合制定的《关于加强社区矫正衔接工作的若干意见》。积极开展心理矫治,提高个案矫正质量。重点探索农村矫正对象和未成年矫正对象的矫正方法。在奥运会之前,对矫正对象开展一次走访排查,落实重点管控措施。规范社区矫正对象档案管理,做到一人一档。严格规范社区矫正经费使用管理制度,确保专款专用。

(五)落实帮教安置措施。探索建立在杭服刑在教人员教育改造与帮教安置“一体化”工程,促进其真正回归社会。重点加强对行为恶习改造不彻底、有重新犯罪倾向、“法轮功”以及生活特别困难和青少年归正人员的管控和帮教工作。巩固和扩大过渡性安置基地,努力减少重新违法犯罪。

二、深化人民调解工作,积极预防和化解矛盾纠纷

(六)“能调尽调”,力争实现“案结人和”。大力扩大调解领域,积极参与城乡建设、土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解,努力提高调解数量和调解成功率。巩固在基层法院和法庭建立人民调解室的成果,各区、县(市)人民调解窗口诉前、委托、协助调解的民事案件,一般应占当地同类一审民事案件的10%以上。可以根据法院、检察院和公安的要求,积极开展刑事自诉案件和轻伤案件的调解工作。重点探索如何在物业纠纷、交通事故、劳动争议、轻微伤民事赔偿、医患纠纷等方面发挥人民调解的作用,同时注意发挥律师、基层法律服务工作者的作用,可以邀请专业人员参与人民调解。按照省厅的统一部署,认真组织开展“人民调解质量年”活动。

(七)预防为先,深化“四有五无”创建活动。建立健全矛盾纠纷情报信息网络,完善信息收集、报送、分析制度。各司法所指导乡镇、街道调委会每月不得少于一次矛盾纠纷的排查。认真做好奥运会期间矛盾纠纷排查调处工作。强化人民调解法制宣传教育功能。

(八)保障到位,提高对人民调解工作的指导水平。积极向党委、政府报告,积极争取人大、政协的重视,加强与人民法院等有关部门的协调,研究解决本地人民调解工作遇到的新问题。深化“以奖代补”或“以案定补”,落实人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴。进一步贯彻好《杭州市人民调解条例》,健全组织网络,强化队伍建设,完善各项制度。进一步规范人民调解员行为规范,规范统一人民调解文书格式和标识徽章等工作。选好配强村人民调解委员会。推进企业调解组织建设,争取年内职工人数200人以上的规模企业,建立人民调解委员会的比例达到50%以上。进一步加强外来人员聚居地、接边地区、大型集贸市场等调解组织建设。

三、拓展和规范法律服务,促进经济社会又好又快发展

(九)找准切入点,增强服务能力。引导律师、公证积极为完善现代产业体系、发展具有国际国内竞争力的大企业集团提供服务,积极为各类市场主体服务,保护知识产权,促进安全高效的开放型经济体系形成。引导律师、公证、基层法律服务、司法鉴定机构为和谐的劳动关系提供法律服务,依法维护劳动者特别是农民工的合法权益,积极为群众解决就业、就学、就医、社会保障等提供便利的法律服务。组织律师事务所与司法所结成法律服务对子,探索在司法所建立公证工作信息员制度。引导律师积极参与社会矛盾调解,采取诉前调解、法庭调解、庭外调解、庭外和解和其他非诉讼手段,引导当事人消除矛盾纷争。

(十)突出着力点,规范执业行为。按照《律师法》的要求,强化和改进对律师和律师事务所执业的监督检查,落实律师事务所年度执业情况和律师执业考核结果的报告制度,促进律师事务所自律管理到位。按照《公证法》的要求,始终维护和不断增强公证公信力,抓紧抓实信息管理平台建设,努力实现执业标准化、工作规范化和监督实时化。规范司法鉴定执业活动,培育一批有权威的司法鉴定机构,探索理顺司法鉴定机构的管理体制。

(十一)把握关键点,推进法律服务业改革发展。开展创“品质律所”、做“品位律师”的教育实践活动,进一步提升律师业服务品质,提升律师职业形象。与公、检、法等有关部门联系,在改善律师的执业环境、合理构建律师依法执业的保障机制方面有新发展。规范和调整律师事务所组织形式,促进规模所、品牌所、专业所建设,依法规范合伙所,平稳过渡合作所,逐步开设个人律师事务所。积极探索适应律师特点的律师党建工作,积极探索区、县(市)司法行政部门律师管理职能和途径。继续积极推进公职、公司律师的试点。加强流动律师管理,研究规范律师人事档案管理,规范律师收费,调研律师税收管理问题。市律师协会要认真落实《律师法》的要求,切实履行对律师执业活动的考核、对实习人员的考核、对律师、律师事务所实施奖励和惩戒以及加强执业培训等职能。完善公证机构人、财、物管理政策,完善公证机构负责人推选制度。促进在地方立法和有关行政规章中,提出公证的相关内容。将基层法律服务问题列入重点调研内容,提出相应的管理对策。

四、加强法律援助和法律咨询,探索建立公益性法律服务体系

(十二)落实政府责任,实现“应援尽援”。加强区、县(市)法律援助机构建设。各区、县(市)法律援助机构在接受申请后,可以请市法律援助中心受理或指派,市属各律师事务所和律师也可以直接接受区、县(市)法律援助机构的指派。积极协调相关部门,将刑事案件的指定辩护从“应当”向“可以”拓展。认真落实市政协关于加强法律援助的提案,研究如何灵活掌握经济困难审查标准,尤其是本地困难群众获得法律援助的具体措施。对需要法律援助的群体性案件或情况紧急的案件原则上不审查或者暂不审查经济状况。及时受理农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助案件加强法律援助案件的质量管理,建立绩效考核制度。加强法律援助志愿者队伍建设,做好法律援助志愿者解答法律咨询工作。

(十三)落实便民原则,实现“有问必答”、“有访必接”。实行首问责任制、服务承诺制和一次性告知制,服务内容、制度、程序等公开公布,方便群众咨询和申请法律援助。

(十四)加强区、县(市)法律援助工作规范化建设。重点在援助经费管理、工作站建设、完善与公安、人民检察院、人民法院以及政府有关部门的工作协作机制等方面进一步规范和加强。

五、深入开展法制宣传教育,推进依法治国和“法治杭州”建设

(十五)认真开展普法依法治理。认真做好《杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划》中期迎检工作,推动《规划》各项任务的落实。继续抓好重点对象的学法工作,坚持讲座、培训、考试竞赛等领导干部及公务员学法用法的有效方法。不断探索青少年法制宣传教育的新途径。继续开展两级培训。充分发挥“民工学校”的作用,维权与教育相结合,不断创新外来务工人员法制教育形式,扩大覆盖面。结合“人文奥运·法治同行”主题开展法治文化普及活动。开发、建设、利用好杭州电视台明珠频道《金剑说法》栏目、“杭州市法制教育基地”等法治文化资源和杭州普法网等平台的作用,初步形成有杭州特色的法制文化。积极稳妥地开展“法治区、县(市)”创建活动;积极探索“民主法治村(社区)”创建与其它职能部门评比活动的联动和融合方式,做好与省新标准的衔接配套及三星级以上“民主法治村(社区)”的考核工作。充分发挥全国普法办普法依法治理联系点的引领作用,对外加强工作交流,对内做好工作经验的总结推广和宣传。 深入开展“法律六进”活动,切实推动“法律六进”各联系点的经验向其所在系统辐射。以节假日、纪念日、主题日法制宣传系列活动为载体,积极探索“系列活动”经常化运作机制。

六、下大力气加强司法所建设,夯实司法行政基层基础。

(十六)加强司法所建设。认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强我市基层司法所建设的意见》精神(市委办〔2008〕5号文件),力争年底基本完成区、县(市)司法局派驻司法所的建设。力争全面完成全市司法所“四室一库”(办公室、调解室、接待室、谈话室和档案库)建设。继续开展“满意基层站所(办事窗口)”、“省级示范司法所”和“人民满意司法所”争创工作,提高规范化建设程度。整合好人民调解、法制宣传、法律服务、社区矫正、法律援助等功能,依托综治工作平台,促进司法所全面发挥职能作用。

七、加强信息化和调研宣传工作,促进办事效能的提高。

(十七)加强信息化工作。调整和规范电子政务网络架构,保障市局与区、县(市)司法局之间电子网络畅通;解决市局“12348”法律咨询热线、市法援中心和市局机关的联网问题;争取在今年年底前完成市局机关、市属5个监所内网并入市党政内网。加强监所信息化建设。加强杭州普法网站建设,健全完善各项功能,发挥好各区、县(市)普法网站的作用。加强公证信息管理平台建设,确保公证信息安全。建立网上信息发布制度,完善信息保密与网络安全机制。

(十八)做好司法行政调研和宣传工作。围绕全市司法行政改革发展中的“热点”、“难点”问题,确立重点调研课题,开展专题调研。加强调研成果的转化运用。加强与电视、广播、报纸等大众媒体的沟通,加大司法行政工作的宣传力度。

八、加强司法行政队伍和依法行政能力建设,创人民满意的文明机关、文明单位

(十九)深入开展十七大精神主题教育活动。加强对活动的领导,保证全年每一名党员干部都能普遍轮训一次。结合主题教育,大力开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、庆祝改革开放30周年等宣传教育活动。

(二十)加强领导班子建设。加强对各级领导干部的理想信念教育、廉洁从政教育、思想道德教育。继续落实市局目标管理考核的责任分解,推进区、县(市)司法局年度工作目标考核,完善监所党建目标考核和机关满意处室评比考核。建立健全领导干部日常管理监督制度,坚持和完善领导干部个人重大事项报告制度、干部谈话和诫勉制度、述职述廉制度。完成机关党委换届工作。加大处级、科级后备干部的培养和管理力度。强化依法行政意识,提高依法行政能力。

(二十一)积极推进队伍专业化建设。积极推动“125”工程的实施,大力培养心理学、医学、计算机、监狱管理、教育矫正等专业人才,开展心理咨询师、信息网络员、队列指挥员、执法实务技能等专业培训。完善教育培训工作管理。

(二十二)不断增强基层组织凝聚力。不断加强组织建设,健全组织架构,配强支部书记,加强对支部书记的党务知识培训,增强基层党组织自我运行能力。坚持对机关、监区(大队)和律师公证行业党支部的分类管理和指导。加强党员教育管理。深化和拓宽党员服务群众渠道。落实党建工作责任制。创新律师、公证行业党建工作。

(二十三)积极培育和谐文化氛围。深入开展文明机关、文明监所、文明行业创建活动。大力开展以“深化为民服务,创建文明机关”为主题的实践活动;积极推动部级现代化文明监所的创建活动;积极探索文明行业创建活动。不断加强警营文化建设;加大从优待警力度。举办“回顾30周年、庆祝奥运年”文艺汇演、“改革开放和司法行政发展”图片展,通过网络建立“司法行政群英谱”等活动。

(二十四)加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。深化“作风建设年”活动,严格执行劳教人民警察“双六条”禁令,强化源头管理,严格管理使用各项专项经费,严肃财经纪律,加强审计监督。按照构建具有杭州司法行政特色的惩防体系的要求,进一步加强制度建设,强化民警、公务员、法律服务工作者身份约束意识,提高对各项制度的贯彻力和执行力。

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市司法局

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2008年全市司法行政工作要点

发布日期: 2011-11-01 00:00:00

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2008年全市司法行政工作要全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府“创业创新”、“做强做优”、“文化文明”、“民生民主”的工作重点,切实履行职责,服务发展,贴近百姓,确保稳定,以创新领先的业绩推动司法行政工作的发展。全市司法行政工作要点如下:

一、提高“教育、改造、挽救、帮教”质量,最大限度地化消极因素为积极因素。

(一)确保监狱劳教场所持续安全稳定。认真贯彻上级精神,结合杭州实际,提出我市监狱体制改革的具体意见,并稳步推进。周密安排好东郊监狱搬迁工作,确保搬迁工作的顺利进行和绝对安全。深化“平安监狱、劳教所”创建活动,完善和落实防控、排查、应急处置、领导责任“四项机制”,坚决执行监管安全“一票否决制”,确保监所全年实现“五无”。加强全国“两会”、奥运会、重大节日等敏感时期的安全稳定工作。加强对重点对象、重点部位、重点时段、重点物品的管理和控制,切实落实民警现场管理“三固定”模式和民警一日工作规范等日常监管安全制度,确保“三大现场”教育改造全过程都由民警直接管理。加强狱所内侦查工作,深化犯情、所情三级分析制度,提高动态分析质量和研判处置能力。切实做好监所卫生防疫工作,提高处置传染病、疫情和突发事件的能力,提高防范医疗纠纷的能力。认真开展“安全生产隐患整治年”活动,严格落实安全生产责任制,引进的劳动项目必须以安全为前提。严格执行劳动工时制度和节假日休息制度,严禁罪犯和劳教人员超时超体力劳动。切实加强进监所外协人员的管理,严格控制人员。积极推广监区、大队生产现场标准化建设。

(二)不断提高教育改造质量。认真落实司法部教育改造罪犯、劳教人员的“两个纲要”,积极推开教育改造质量评估工作,尤其在顽危人员教育转化质量评估方面有突破。做好罪犯、劳教人员改造典型案例的整理、利用,不断提高教育改造的针对性和科学性。开展以社会主义荣辱观为主题的法制、道德教育,增强罪犯和劳教人员的遵纪守法和公德意识。开展罪犯、劳教人员“反逃跑”教育活动。加强劳动改造和技术培训,争取使罪犯、劳教人员服刑在教期间能掌握1-2门劳动技能。鼓励罪犯、劳教人员参加自学考试,提高报考率和通过率。强化个别教育工作,确保顽危犯年转化率达到50%以上。创新教育载体,充分利用社会教育资源,制定和完善心理危机干预和心理矫治制度,推进监区、大队文化建设。全面深化劳教“三种管理”模式改革。

(三)提高监所经济运行质量。构建监所企业新的运行机制,建立起以监所企业为主的生产经营机制。建立健全资产损失财务处理内部工作规程,做好与《企业会计准则》的实施相衔接。完善监所企业生产经济目标考核责任制,建立合理的激励机制,确保经营性国有资产的保值增值。结合《劳动合同法》的实施,规范监所企业在编和非在编人员的管理,尽最大可能改善在职和退休职工的生活待遇。科学合理制定生产指标和劳动定额,进一步落实罪犯劳动津贴和劳教人员劳动适度报酬制度。

(四)积极推进社区矫正。认真总结推广我市各地“三延伸”、“一主三辅”、“双规范”等做法。加强与公安、法院等职能部门的衔接工作,认真落实市公、检、法、司联合制定的《关于加强社区矫正衔接工作的若干意见》。积极开展心理矫治,提高个案矫正质量。重点探索农村矫正对象和未成年矫正对象的矫正方法。在奥运会之前,对矫正对象开展一次走访排查,落实重点管控措施。规范社区矫正对象档案管理,做到一人一档。严格规范社区矫正经费使用管理制度,确保专款专用。

(五)落实帮教安置措施。探索建立在杭服刑在教人员教育改造与帮教安置“一体化”工程,促进其真正回归社会。重点加强对行为恶习改造不彻底、有重新犯罪倾向、“法轮功”以及生活特别困难和青少年归正人员的管控和帮教工作。巩固和扩大过渡性安置基地,努力减少重新违法犯罪。

二、深化人民调解工作,积极预防和化解矛盾纠纷

(六)“能调尽调”,力争实现“案结人和”。大力扩大调解领域,积极参与城乡建设、土地承包、环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等社会热点、难点纠纷的调解,努力提高调解数量和调解成功率。巩固在基层法院和法庭建立人民调解室的成果,各区、县(市)人民调解窗口诉前、委托、协助调解的民事案件,一般应占当地同类一审民事案件的10%以上。可以根据法院、检察院和公安的要求,积极开展刑事自诉案件和轻伤案件的调解工作。重点探索如何在物业纠纷、交通事故、劳动争议、轻微伤民事赔偿、医患纠纷等方面发挥人民调解的作用,同时注意发挥律师、基层法律服务工作者的作用,可以邀请专业人员参与人民调解。按照省厅的统一部署,认真组织开展“人民调解质量年”活动。

(七)预防为先,深化“四有五无”创建活动。建立健全矛盾纠纷情报信息网络,完善信息收集、报送、分析制度。各司法所指导乡镇、街道调委会每月不得少于一次矛盾纠纷的排查。认真做好奥运会期间矛盾纠纷排查调处工作。强化人民调解法制宣传教育功能。

(八)保障到位,提高对人民调解工作的指导水平。积极向党委、政府报告,积极争取人大、政协的重视,加强与人民法院等有关部门的协调,研究解决本地人民调解工作遇到的新问题。深化“以奖代补”或“以案定补”,落实人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴。进一步贯彻好《杭州市人民调解条例》,健全组织网络,强化队伍建设,完善各项制度。进一步规范人民调解员行为规范,规范统一人民调解文书格式和标识徽章等工作。选好配强村人民调解委员会。推进企业调解组织建设,争取年内职工人数200人以上的规模企业,建立人民调解委员会的比例达到50%以上。进一步加强外来人员聚居地、接边地区、大型集贸市场等调解组织建设。

三、拓展和规范法律服务,促进经济社会又好又快发展

(九)找准切入点,增强服务能力。引导律师、公证积极为完善现代产业体系、发展具有国际国内竞争力的大企业集团提供服务,积极为各类市场主体服务,保护知识产权,促进安全高效的开放型经济体系形成。引导律师、公证、基层法律服务、司法鉴定机构为和谐的劳动关系提供法律服务,依法维护劳动者特别是农民工的合法权益,积极为群众解决就业、就学、就医、社会保障等提供便利的法律服务。组织律师事务所与司法所结成法律服务对子,探索在司法所建立公证工作信息员制度。引导律师积极参与社会矛盾调解,采取诉前调解、法庭调解、庭外调解、庭外和解和其他非诉讼手段,引导当事人消除矛盾纷争。

(十)突出着力点,规范执业行为。按照《律师法》的要求,强化和改进对律师和律师事务所执业的监督检查,落实律师事务所年度执业情况和律师执业考核结果的报告制度,促进律师事务所自律管理到位。按照《公证法》的要求,始终维护和不断增强公证公信力,抓紧抓实信息管理平台建设,努力实现执业标准化、工作规范化和监督实时化。规范司法鉴定执业活动,培育一批有权威的司法鉴定机构,探索理顺司法鉴定机构的管理体制。

(十一)把握关键点,推进法律服务业改革发展。开展创“品质律所”、做“品位律师”的教育实践活动,进一步提升律师业服务品质,提升律师职业形象。与公、检、法等有关部门联系,在改善律师的执业环境、合理构建律师依法执业的保障机制方面有新发展。规范和调整律师事务所组织形式,促进规模所、品牌所、专业所建设,依法规范合伙所,平稳过渡合作所,逐步开设个人律师事务所。积极探索适应律师特点的律师党建工作,积极探索区、县(市)司法行政部门律师管理职能和途径。继续积极推进公职、公司律师的试点。加强流动律师管理,研究规范律师人事档案管理,规范律师收费,调研律师税收管理问题。市律师协会要认真落实《律师法》的要求,切实履行对律师执业活动的考核、对实习人员的考核、对律师、律师事务所实施奖励和惩戒以及加强执业培训等职能。完善公证机构人、财、物管理政策,完善公证机构负责人推选制度。促进在地方立法和有关行政规章中,提出公证的相关内容。将基层法律服务问题列入重点调研内容,提出相应的管理对策。

四、加强法律援助和法律咨询,探索建立公益性法律服务体系

(十二)落实政府责任,实现“应援尽援”。加强区、县(市)法律援助机构建设。各区、县(市)法律援助机构在接受申请后,可以请市法律援助中心受理或指派,市属各律师事务所和律师也可以直接接受区、县(市)法律援助机构的指派。积极协调相关部门,将刑事案件的指定辩护从“应当”向“可以”拓展。认真落实市政协关于加强法律援助的提案,研究如何灵活掌握经济困难审查标准,尤其是本地困难群众获得法律援助的具体措施。对需要法律援助的群体性案件或情况紧急的案件原则上不审查或者暂不审查经济状况。及时受理农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿的法律援助案件加强法律援助案件的质量管理,建立绩效考核制度。加强法律援助志愿者队伍建设,做好法律援助志愿者解答法律咨询工作。

(十三)落实便民原则,实现“有问必答”、“有访必接”。实行首问责任制、服务承诺制和一次性告知制,服务内容、制度、程序等公开公布,方便群众咨询和申请法律援助。

(十四)加强区、县(市)法律援助工作规范化建设。重点在援助经费管理、工作站建设、完善与公安、人民检察院、人民法院以及政府有关部门的工作协作机制等方面进一步规范和加强。

五、深入开展法制宣传教育,推进依法治国和“法治杭州”建设

(十五)认真开展普法依法治理。认真做好《杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划》中期迎检工作,推动《规划》各项任务的落实。继续抓好重点对象的学法工作,坚持讲座、培训、考试竞赛等领导干部及公务员学法用法的有效方法。不断探索青少年法制宣传教育的新途径。继续开展两级培训。充分发挥“民工学校”的作用,维权与教育相结合,不断创新外来务工人员法制教育形式,扩大覆盖面。结合“人文奥运·法治同行”主题开展法治文化普及活动。开发、建设、利用好杭州电视台明珠频道《金剑说法》栏目、“杭州市法制教育基地”等法治文化资源和杭州普法网等平台的作用,初步形成有杭州特色的法制文化。积极稳妥地开展“法治区、县(市)”创建活动;积极探索“民主法治村(社区)”创建与其它职能部门评比活动的联动和融合方式,做好与省新标准的衔接配套及三星级以上“民主法治村(社区)”的考核工作。充分发挥全国普法办普法依法治理联系点的引领作用,对外加强工作交流,对内做好工作经验的总结推广和宣传。 深入开展“法律六进”活动,切实推动“法律六进”各联系点的经验向其所在系统辐射。以节假日、纪念日、主题日法制宣传系列活动为载体,积极探索“系列活动”经常化运作机制。

六、下大力气加强司法所建设,夯实司法行政基层基础。

(十六)加强司法所建设。认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强我市基层司法所建设的意见》精神(市委办〔2008〕5号文件),力争年底基本完成区、县(市)司法局派驻司法所的建设。力争全面完成全市司法所“四室一库”(办公室、调解室、接待室、谈话室和档案库)建设。继续开展“满意基层站所(办事窗口)”、“省级示范司法所”和“人民满意司法所”争创工作,提高规范化建设程度。整合好人民调解、法制宣传、法律服务、社区矫正、法律援助等功能,依托综治工作平台,促进司法所全面发挥职能作用。

七、加强信息化和调研宣传工作,促进办事效能的提高。

(十七)加强信息化工作。调整和规范电子政务网络架构,保障市局与区、县(市)司法局之间电子网络畅通;解决市局“12348”法律咨询热线、市法援中心和市局机关的联网问题;争取在今年年底前完成市局机关、市属5个监所内网并入市党政内网。加强监所信息化建设。加强杭州普法网站建设,健全完善各项功能,发挥好各区、县(市)普法网站的作用。加强公证信息管理平台建设,确保公证信息安全。建立网上信息发布制度,完善信息保密与网络安全机制。

(十八)做好司法行政调研和宣传工作。围绕全市司法行政改革发展中的“热点”、“难点”问题,确立重点调研课题,开展专题调研。加强调研成果的转化运用。加强与电视、广播、报纸等大众媒体的沟通,加大司法行政工作的宣传力度。

八、加强司法行政队伍和依法行政能力建设,创人民满意的文明机关、文明单位

(十九)深入开展十七大精神主题教育活动。加强对活动的领导,保证全年每一名党员干部都能普遍轮训一次。结合主题教育,大力开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、庆祝改革开放30周年等宣传教育活动。

(二十)加强领导班子建设。加强对各级领导干部的理想信念教育、廉洁从政教育、思想道德教育。继续落实市局目标管理考核的责任分解,推进区、县(市)司法局年度工作目标考核,完善监所党建目标考核和机关满意处室评比考核。建立健全领导干部日常管理监督制度,坚持和完善领导干部个人重大事项报告制度、干部谈话和诫勉制度、述职述廉制度。完成机关党委换届工作。加大处级、科级后备干部的培养和管理力度。强化依法行政意识,提高依法行政能力。

(二十一)积极推进队伍专业化建设。积极推动“125”工程的实施,大力培养心理学、医学、计算机、监狱管理、教育矫正等专业人才,开展心理咨询师、信息网络员、队列指挥员、执法实务技能等专业培训。完善教育培训工作管理。

(二十二)不断增强基层组织凝聚力。不断加强组织建设,健全组织架构,配强支部书记,加强对支部书记的党务知识培训,增强基层党组织自我运行能力。坚持对机关、监区(大队)和律师公证行业党支部的分类管理和指导。加强党员教育管理。深化和拓宽党员服务群众渠道。落实党建工作责任制。创新律师、公证行业党建工作。

(二十三)积极培育和谐文化氛围。深入开展文明机关、文明监所、文明行业创建活动。大力开展以“深化为民服务,创建文明机关”为主题的实践活动;积极推动部级现代化文明监所的创建活动;积极探索文明行业创建活动。不断加强警营文化建设;加大从优待警力度。举办“回顾30周年、庆祝奥运年”文艺汇演、“改革开放和司法行政发展”图片展,通过网络建立“司法行政群英谱”等活动。

(二十四)加强党风廉政建设和反腐倡廉工作。深化“作风建设年”活动,严格执行劳教人民警察“双六条”禁令,强化源头管理,严格管理使用各项专项经费,严肃财经纪律,加强审计监督。按照构建具有杭州司法行政特色的惩防体系的要求,进一步加强制度建设,强化民警、公务员、法律服务工作者身份约束意识,提高对各项制度的贯彻力和执行力。