规划总结
杭州市司法行政系统2006-2010年法制宣传教育实施意见
  • 信息索引号:
  • 002491034/2019-00817
  • 统一编号:
  • 文件编号:
  • 责任部门:
  • 市司法局
  • 公开形式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会
  • 公开时限:
  • 长期公开
  • 发布时间:
  • 2011-11-01
  • 点击率:

 索取号: A013-2006-2-0002


为切实做好我市司法行政系统2006-2010年法制宣传教育工作,根据《司法部关于印发〈司法行政系统法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》(司发通〔2006〕42号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划的通知》(市委发〔2006〕39号)等文件精神,结合我市司法行政系统实际,提出如下贯彻实施意见。

    一、指导思想、总体目标和工作原则

(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,牢固树立社会主义法治理念,按照“解放思想,干在实处,走在前列”的要求,围绕“法治杭州”建设,坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合,继续深入开展法制宣传教育,促进我市司法行政工作的改革发展而服务。

(二)总体目标:通过深入有效的法制宣传教育和法治实践,进一步增强司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者的法律意识和法律素质,进一步提高依法行政、依法规范执法和依法诚信执业的能力。

(三)基本原则:

1.坚持党的全面领导。始终把法制宣传教育工作置于党的领导之下,统筹安排,协调各方。通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实,确保法制宣传教育的正确方向。

2.坚持服务大局。紧紧围绕“杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划”,紧紧围绕我市司法行政工作“十一五”规划,安排落实普法教育的各项目标任务,为司法行政工作改革发展服务。

    3.坚持以人为本。根据司法行政系统三支队伍的不同特点,确定法制宣传教育的内容和方法,分类指导,因人施教,学以致用,提高工作的针对性和实效性, 促进人的全面发展。

    4.坚持不断创新。坚持从实际出发,不断适应新形势新任务的要求,认真调查研究,创新工作载体,丰富宣传内容,完善工作机制,提高工作实效。

5坚持突出重点。根据不同时期的需求和不同对象的特点,研究确定各年度普法教育的重点内容和形式,分阶段、有重点地推进各项工作。

6坚持抓好结合。坚持法制教育与司法行政工作相结合,坚持法治宣传与队伍思想实际状况相结合,坚持提高法律素质与提高法律应用水平相结合,坚持法制教育与机关监所法律服务等行业文化建设相结合。

    二、主要任务

(一)学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规进一步学习宣传宪法,牢固树立宪法的权威,增强广大司法行政干警的宪法意识;进一步学习宣传党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;进一步学习宣传国家基本法律法规,教育引导广大干警形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

(二)持续深入开展社会主义法治理念教育把社会主义法治理念教育纳入加强领导班子与队伍建设的重要内容,引导广大司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,用正确的法治理念统一执法和服务指导思想,指导执法和服务行为。

    (三)学习宣传国家重要法律法规紧密围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的目标任务,认真学习宣传与经济社会发展密切相关的法律法规,与群众生产生活密切相关的法律法规,整顿和规范市场经济秩序的法律法规,维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规,党风廉政建设和反腐败有关法律法规。根据国家立法进程,有计划、有重点地安排具体学习内容。

    (四)学习宣传与司法行政业务相关的法律法规。认真学习宣传《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《行政诉讼法》等行政法律制度和依法行政基本理论,牢固树立依法行政的观念。紧密联系司法行政工作改革与发展的实际,重点学习宣传《监狱法》、《人民警察法》、《律师法》、《公证法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《法律援助条例》以及《国务院关于劳动教养问题的决定》、《劳动教养试行办法》及其补充规定、《杭州市人民调解条例》等与司法行政业务密切相关的法律法规,进一步推进司法行政工作的规范化和法制化。

三、对象和主要措施

全市司法行政系统法制宣传教育的对象是:司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者,重点是各级领导干部和执法人员。

(一)大力加强三支队伍的针对性法制宣传教育

1.加强各级司法行政机关领导干部的学法工作。进一步建立健全领导干部理论学习中心组学法、法制讲座、任职前法律知识考试、学法登记和学法档案等制度,将学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察的重要内容,在相关培训内容中保证法制培训的课程课时,大力倡导市、区县(市)司法行政两级机关领导干部带头学法用法守法护法、自觉运用法律手段解决司法行政工作中的问题和矛盾的良好风气。

2.加强司法行政机关公务员的学法工作。以《公务员法》、《行政许可法》和《行政诉讼法》等法律法规为重点,加强对司法行政机关公务员的法制宣传教育,进一步提高公务员依照法定权限、程序和标准履行职责、执行公务的能力。把法律知识考试作为公务员任职培训和知识更新的重要内容,在干部年度教育培训计划中和干部竞争上岗笔试中确保法律知识的一定比重。加强廉政法纪教育,促进惩治和预防腐败体系建设。

3.加强监狱劳教人民警察的学法工作。结合监狱体制改革和劳教管理工作改革的要求开展相关法律法规的宣传学习。加强执法活动中典型案例的收集和交流学习。在监区(大队)等基层执法单位中,开辟“法律图书角”,营造浓厚学法用法氛围。在警衔晋升培训中法律培训内容不少于总培训课时的四分之一。适当鼓励和引导部分民警参加司法考试和法律硕士进修。进一步规范执法机制,建立公正、高效、有序的执法工作程序和监督工作体系,确保监狱劳教执法活动符合法律要求,不断提高罪犯改造质量和劳教人员教育挽救质量。

4.加强法律服务工作者的学法工作。对法律服务工作者法制宣传教育由相应协会、相关部门作出具体规定并抓好落实。重点加大与弘扬社会诚信相关的法律法规的宣传力度,培养法律服务工作者诚实守信、依法执业、依法维权、服务为民的执业理念,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,维护法律权威,促进司法公正。将法制教育纳入法律服务工作者培训体系,进一步增强法律服务工作者遵守职业道德和执业纪律的自觉性,提高法律素质,规范执业行为,为经济社会发展提供优质高效的法律服务。

(二)大力推进法制宣传教育进机关、进监所

开展“法律进机关”活动,主要包括建平台、立制度、抓考核、树标兵。在我市司法行政系统内利用学习园地、网络等阵地,建好一个机关法制学习资料信息平台;结合学习型机关建设,设立法律知识轮训制度,在“五五”期间市局机关全体公务员至少接受一遍有关法律知识轮训;结合创建市级文明机关活动,逐步把依法行政水平和效果列入工作考核内容;积极开展争创“学法用法模范公务员”活动,树立学法用法标兵,促进机关依法行政、依法办事、热情服务。

开展“法律进监所”活动,逐步提高法治化水平。“五五”期间,要在三个方面有所突破:一是监所领导带头学法用法方面有所突破,局属各监所主要领导要结合司法行政改革和监所工作实际开办两场法制讲座;二是依法治监(所)工作有所突破,局属各监所要根据中央政法委相关要求,完善重点执法部门和执法环节的监督制约机制,推进执法规范化建设,监所法制科的工作要进一步形成规范;三是在利用系统资源进行廉政教育方面有所突破,借助南郊监狱的党员干部法纪教育基地,扩大系统内受教育面,重点是新提拔干部和新录用干警。  

同时,结合市依普办的特殊场所法制教育宣传活动,通过普法讲师团等载体,推动法律进监所活动的深入开展。

(三)大力开展主题宣传活动

整合我市司法行政系统的力量和资源,上下联动,围绕各种宣传日、纪念日、主题日集中开展法制宣传活动。在“12·4”全国法制宣传日、浙江省法制宣传月(5月)、杭州市法治宣传月(12月)中有选择地确定主题,贴近基层,贴近群众,贴近实际需要开展法制宣传服务活动。局属各单位要加强法制宣传阵地建设,利用宣传橱窗、板报、论坛、简报、网络、图片展览和学习园地等各种形式开展宣传教育活动。充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心(工作站)和“12348”法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。

四、实施步骤

    我市司法行政系统“五五”法制宣传教育工作从2006年开始实施,到2010年结束,分三个阶段组织实施。

    宣传发动阶段(2006年)。重点做好四项工作:一是局属各单位根据本意见要求,结合实际,研究制定“五五”普法实施细则,并报市局备案。二是建立普法工作领导机构及工作机构,明确分工,落实任务。三是做好宣传发动工作,统一思想,提高认识,营造浓厚的法制宣传教育氛围。四是举办一次局系统内“五五”法制宣传工作人员培训。

组织实施阶段(2007-2010年)。局属各单位要根据本意见确定的目标、内容和措施,结合自身职能,把普法教育列入议事日程,制定年度计划和阶段性目标,落实各项工作。市局将在每一年度进行抽查考核。

    总结验收阶段(2010年下半年)。按照本意见确定的目标、任务和要求,在自查的基础上,采取有效措施,认真组织对“五五”普法实施情况的总结验收,并迎接上级验收。

五、组织领导和保障

(一)建立领导机构。“五五”法制宣传教育作为我市司法行政队伍建设的一项重要工作在市局党委领导下组织实施,市局成立全市司法行政系统“五五”普法工作领导小组,并设立办公室,负责日常工作开展。局属各单位要建立相应机构,实行法制宣传教育工作责任制,明确职责,落实人员,抓好本单位的普法工作。

(二)加强队伍建设。在全系统内建立一支专兼职相结合的法制宣传教育队伍,联合团委、律师协会建立法制宣传、法律服务志愿者队伍。在全市司法行政系统探索建立普法工作联席会议制度,不定期研究解决实际问题,不定期组织法制宣传教育工作者学习培训,增加系统内的交流沟通,增强工作人员的政治、法律素质和业务能力。

(三)落实法制宣传教育经费。按照中央和国务院有关法制宣传教育工作所需经费由同级财政部门列入财政预算的规定精神,明确“五五”普法经费额度,纳入年度预算,积极争取落实法制宣传教育专项经费,做到专款专用,确保法制宣传教育工作正常开展。

(四)健全监督激励机制。逐步建立法制宣传教育工作评估考核机制,形成激励与监督制约机制,推动系统法制宣传教育工作的开展。将普法纳入局属各单位年度工作考核内容,加强指导、检查和考核,落实奖惩措施。


加入收藏】  【打印】  【  】  【辅助线】  【背景颜色】  【关闭

政府信息公开

规划总结

索引号

002491034/2019-00817

发布机构

市司法局

备注/文号

登记号

杭州市司法行政系统2006-2010年法制宣传教育实施意见

发布日期: 2011-11-01 15:04:20

浏览次数:

 索取号: A013-2006-2-0002


为切实做好我市司法行政系统2006-2010年法制宣传教育工作,根据《司法部关于印发〈司法行政系统法制宣传教育第五个五年规划〉的通知》(司发通〔2006〕42号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划的通知》(市委发〔2006〕39号)等文件精神,结合我市司法行政系统实际,提出如下贯彻实施意见。

    一、指导思想、总体目标和工作原则

(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,牢固树立社会主义法治理念,按照“解放思想,干在实处,走在前列”的要求,围绕“法治杭州”建设,坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合,继续深入开展法制宣传教育,促进我市司法行政工作的改革发展而服务。

(二)总体目标:通过深入有效的法制宣传教育和法治实践,进一步增强司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者的法律意识和法律素质,进一步提高依法行政、依法规范执法和依法诚信执业的能力。

(三)基本原则:

1.坚持党的全面领导。始终把法制宣传教育工作置于党的领导之下,统筹安排,协调各方。通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实,确保法制宣传教育的正确方向。

2.坚持服务大局。紧紧围绕“杭州市2006—2010年普法教育依法治市规划”,紧紧围绕我市司法行政工作“十一五”规划,安排落实普法教育的各项目标任务,为司法行政工作改革发展服务。

    3.坚持以人为本。根据司法行政系统三支队伍的不同特点,确定法制宣传教育的内容和方法,分类指导,因人施教,学以致用,提高工作的针对性和实效性, 促进人的全面发展。

    4.坚持不断创新。坚持从实际出发,不断适应新形势新任务的要求,认真调查研究,创新工作载体,丰富宣传内容,完善工作机制,提高工作实效。

5坚持突出重点。根据不同时期的需求和不同对象的特点,研究确定各年度普法教育的重点内容和形式,分阶段、有重点地推进各项工作。

6坚持抓好结合。坚持法制教育与司法行政工作相结合,坚持法治宣传与队伍思想实际状况相结合,坚持提高法律素质与提高法律应用水平相结合,坚持法制教育与机关监所法律服务等行业文化建设相结合。

    二、主要任务

(一)学习宣传以宪法为核心的国家基本法律法规进一步学习宣传宪法,牢固树立宪法的权威,增强广大司法行政干警的宪法意识;进一步学习宣传党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略,促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一;进一步学习宣传国家基本法律法规,教育引导广大干警形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

(二)持续深入开展社会主义法治理念教育把社会主义法治理念教育纳入加强领导班子与队伍建设的重要内容,引导广大司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念,用正确的法治理念统一执法和服务指导思想,指导执法和服务行为。

    (三)学习宣传国家重要法律法规紧密围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的目标任务,认真学习宣传与经济社会发展密切相关的法律法规,与群众生产生活密切相关的法律法规,整顿和规范市场经济秩序的法律法规,维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规,党风廉政建设和反腐败有关法律法规。根据国家立法进程,有计划、有重点地安排具体学习内容。

    (四)学习宣传与司法行政业务相关的法律法规。认真学习宣传《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《行政诉讼法》等行政法律制度和依法行政基本理论,牢固树立依法行政的观念。紧密联系司法行政工作改革与发展的实际,重点学习宣传《监狱法》、《人民警察法》、《律师法》、《公证法》、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《法律援助条例》以及《国务院关于劳动教养问题的决定》、《劳动教养试行办法》及其补充规定、《杭州市人民调解条例》等与司法行政业务密切相关的法律法规,进一步推进司法行政工作的规范化和法制化。

三、对象和主要措施

全市司法行政系统法制宣传教育的对象是:司法行政机关公务员、监狱劳教人民警察和法律服务工作者,重点是各级领导干部和执法人员。

(一)大力加强三支队伍的针对性法制宣传教育

1.加强各级司法行政机关领导干部的学法工作。进一步建立健全领导干部理论学习中心组学法、法制讲座、任职前法律知识考试、学法登记和学法档案等制度,将学习和掌握法律知识情况作为领导干部年度考核和任用考察的重要内容,在相关培训内容中保证法制培训的课程课时,大力倡导市、区县(市)司法行政两级机关领导干部带头学法用法守法护法、自觉运用法律手段解决司法行政工作中的问题和矛盾的良好风气。

2.加强司法行政机关公务员的学法工作。以《公务员法》、《行政许可法》和《行政诉讼法》等法律法规为重点,加强对司法行政机关公务员的法制宣传教育,进一步提高公务员依照法定权限、程序和标准履行职责、执行公务的能力。把法律知识考试作为公务员任职培训和知识更新的重要内容,在干部年度教育培训计划中和干部竞争上岗笔试中确保法律知识的一定比重。加强廉政法纪教育,促进惩治和预防腐败体系建设。

3.加强监狱劳教人民警察的学法工作。结合监狱体制改革和劳教管理工作改革的要求开展相关法律法规的宣传学习。加强执法活动中典型案例的收集和交流学习。在监区(大队)等基层执法单位中,开辟“法律图书角”,营造浓厚学法用法氛围。在警衔晋升培训中法律培训内容不少于总培训课时的四分之一。适当鼓励和引导部分民警参加司法考试和法律硕士进修。进一步规范执法机制,建立公正、高效、有序的执法工作程序和监督工作体系,确保监狱劳教执法活动符合法律要求,不断提高罪犯改造质量和劳教人员教育挽救质量。

4.加强法律服务工作者的学法工作。对法律服务工作者法制宣传教育由相应协会、相关部门作出具体规定并抓好落实。重点加大与弘扬社会诚信相关的法律法规的宣传力度,培养法律服务工作者诚实守信、依法执业、依法维权、服务为民的执业理念,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,维护法律权威,促进司法公正。将法制教育纳入法律服务工作者培训体系,进一步增强法律服务工作者遵守职业道德和执业纪律的自觉性,提高法律素质,规范执业行为,为经济社会发展提供优质高效的法律服务。

(二)大力推进法制宣传教育进机关、进监所

开展“法律进机关”活动,主要包括建平台、立制度、抓考核、树标兵。在我市司法行政系统内利用学习园地、网络等阵地,建好一个机关法制学习资料信息平台;结合学习型机关建设,设立法律知识轮训制度,在“五五”期间市局机关全体公务员至少接受一遍有关法律知识轮训;结合创建市级文明机关活动,逐步把依法行政水平和效果列入工作考核内容;积极开展争创“学法用法模范公务员”活动,树立学法用法标兵,促进机关依法行政、依法办事、热情服务。

开展“法律进监所”活动,逐步提高法治化水平。“五五”期间,要在三个方面有所突破:一是监所领导带头学法用法方面有所突破,局属各监所主要领导要结合司法行政改革和监所工作实际开办两场法制讲座;二是依法治监(所)工作有所突破,局属各监所要根据中央政法委相关要求,完善重点执法部门和执法环节的监督制约机制,推进执法规范化建设,监所法制科的工作要进一步形成规范;三是在利用系统资源进行廉政教育方面有所突破,借助南郊监狱的党员干部法纪教育基地,扩大系统内受教育面,重点是新提拔干部和新录用干警。  

同时,结合市依普办的特殊场所法制教育宣传活动,通过普法讲师团等载体,推动法律进监所活动的深入开展。

(三)大力开展主题宣传活动

整合我市司法行政系统的力量和资源,上下联动,围绕各种宣传日、纪念日、主题日集中开展法制宣传活动。在“12·4”全国法制宣传日、浙江省法制宣传月(5月)、杭州市法治宣传月(12月)中有选择地确定主题,贴近基层,贴近群众,贴近实际需要开展法制宣传服务活动。局属各单位要加强法制宣传阵地建设,利用宣传橱窗、板报、论坛、简报、网络、图片展览和学习园地等各种形式开展宣传教育活动。充分发挥律师事务所、公证处、基层法律服务所、法律援助中心(工作站)和“12348”法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。

四、实施步骤

    我市司法行政系统“五五”法制宣传教育工作从2006年开始实施,到2010年结束,分三个阶段组织实施。

    宣传发动阶段(2006年)。重点做好四项工作:一是局属各单位根据本意见要求,结合实际,研究制定“五五”普法实施细则,并报市局备案。二是建立普法工作领导机构及工作机构,明确分工,落实任务。三是做好宣传发动工作,统一思想,提高认识,营造浓厚的法制宣传教育氛围。四是举办一次局系统内“五五”法制宣传工作人员培训。

组织实施阶段(2007-2010年)。局属各单位要根据本意见确定的目标、内容和措施,结合自身职能,把普法教育列入议事日程,制定年度计划和阶段性目标,落实各项工作。市局将在每一年度进行抽查考核。

    总结验收阶段(2010年下半年)。按照本意见确定的目标、任务和要求,在自查的基础上,采取有效措施,认真组织对“五五”普法实施情况的总结验收,并迎接上级验收。

五、组织领导和保障

(一)建立领导机构。“五五”法制宣传教育作为我市司法行政队伍建设的一项重要工作在市局党委领导下组织实施,市局成立全市司法行政系统“五五”普法工作领导小组,并设立办公室,负责日常工作开展。局属各单位要建立相应机构,实行法制宣传教育工作责任制,明确职责,落实人员,抓好本单位的普法工作。

(二)加强队伍建设。在全系统内建立一支专兼职相结合的法制宣传教育队伍,联合团委、律师协会建立法制宣传、法律服务志愿者队伍。在全市司法行政系统探索建立普法工作联席会议制度,不定期研究解决实际问题,不定期组织法制宣传教育工作者学习培训,增加系统内的交流沟通,增强工作人员的政治、法律素质和业务能力。

(三)落实法制宣传教育经费。按照中央和国务院有关法制宣传教育工作所需经费由同级财政部门列入财政预算的规定精神,明确“五五”普法经费额度,纳入年度预算,积极争取落实法制宣传教育专项经费,做到专款专用,确保法制宣传教育工作正常开展。

(四)健全监督激励机制。逐步建立法制宣传教育工作评估考核机制,形成激励与监督制约机制,推动系统法制宣传教育工作的开展。将普法纳入局属各单位年度工作考核内容,加强指导、检查和考核,落实奖惩措施。