规划总结
关于2016年依法行政工作的报告
  • 信息索引号:
  • 002491034/2017-00545
  • 统一编号:
  • 文件编号:
  • 责任部门:
  • 市司法局
  • 公开形式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会
  • 公开时限:
  • 长期公开
  • 发布时间:
  • 2017-07-13
  • 点击率:

 

2016年,在市委、市政府的正确领导下,在杭州市法制办的悉心指导下,杭州市司法局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以省、市深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见为统领,以服务保障G20峰会为圆心,认真落实上级各项工作部署和要求,扎实开展依法行政各项工作,为杭州司法行政工作提供有力的法制保障。现将有关情况报告如下:

一、加强依法行政的基础性工作

1.领导高度重视法制工作。我局党委高度重视法制工作,把依法行政工作摆在全局各项工作的重要位置,重大行政决策和重大依法行政工作均由局领导集体讨论决定。局领导积极践行行政机关负责人出庭应诉制度,全年我局领导作为行政机关负责人到法院出庭应诉3次、到复议机关参加听证1次,对依法行政工作起到良好的推动作用。

2.统筹推进依法行政工作。年初,召开法制暨依法行政工作会议,明确各项工作任务和要求,统筹推进市、县两级司法行政机关依法行政工作,会后印发了《杭州市司法行政系统2016年法治政府建设(依法行政)工作要点》进行具体部署。年中,通过会议、座谈等形式,对各项工作进行组织、督促,确保全系统依法行政工作有序、有效开展。

3.进一步加强法制机构建设。我局连续三年确保依法行政考核分值占单位综合目标考核的百分之十以上,各处室也列入依法行政考评范围,并将法制机构建设纳入考核指标。全市已经有10个区、县(市)司法局设置了法制科或增挂法制科;我局政策法规处今年新招录公务员一名,在编工作人员增加到7人,其中3人通过国家司法考试,全系统法制机构建设进一步加强。

4.进一步加强依法行政队伍建设。一是严格行政执法证管理。我局目前持证数94本(其中警官证9本),持证比例达92.16%,执法岗位持证比例达93.10%,行政执法主体规范适格。根据省、市政府要求,结合省行政执法证件管理信息系统的升级改造,对全局及局属单位开展行政执法证清理工作。经清理,我局注销行政执法证4人、到期换证40人、跨区换证1人、新申请报名6人;市法律援助中心跨区换证1人、到期换证7人、新申请报名1人;局属监狱、戒毒所行政执法证全部注销共计43人。二是开展多种形式执法和法制培训。举办法制和执法人员培训班,邀请法学理论专家和业务专家,以依法行政、行政执法等为主题,结合理论和案例,为法制和执法人员培训。组织法制和执法人员到法院旁听行政诉讼案件,通过真实案件提升法制和执法人员的法治思维和能力。局属监狱还开展了岗位练兵活动,集中开展培训和演练,评选出执法工作能手。

二、不断完善制度规范

1.积极推进地方立法。今年我局不断加强与市人大的沟通和协调,配合做好《杭州市法律援助条例》修改的调研和起草工作,《杭州市法律援助条例(修改草案)》经数十次易稿,已经市十二届人大常委会第四十次会议审议通过。修改后的《杭州市法律援助条例》取消了法律援助事项范围限制、降低了法律援助门槛、增加了免审查情形、扩大了法律援助方式、规范了法律援助程序,在全省走在前列。此外,对《浙江省未成年人保护条例(修改草案)》、《浙江省人民调解条例(草案)》等50余件法规、规章、规范文件草案进行研究,提出修改意见。

2.切实加强制度建设。全面梳理我局权力和职责,编制形成权力清单,含行政许可1项、行政处罚12项、行政奖励1项、其他行政权力9项、审核转报9项,共32项权力事项;编制形成责任清单,职责具体工作事项共计70余项,并在杭州司法行政网、浙江政务服务网对外公布。制定出台《杭州市司法局重大行政执法决定法制审核办法》等制度,促进行政执法工作规范化建设。根据实际工作需要,系统梳理了行政处罚、行政许可、投诉处理、信息公开等事项现行有效的法律、法规、规章、规范性文件和文书格式,编印行政执法制度汇编,使我局依法行政工作制度体系不断完善。

3.完善规范性文件管理。严格行政规范性文件制定程序,遵守意见征求、合法性审查、集体讨论等程序规定,落实“三统一”制度,提高行政规范性文件质量。定期开展规范性文件清理,废止12件、宣布失效1件、继续有效26件,并将继续有效的规范性文件在杭州司法行政网上向社会公开发布,在市法制办组织的规范性文件专项检查中获得好评。

三、依法办理各类案件

1.严格做好各类行政执法工作。今年,我局共办理行政许可审批(基层法律服务工作者执业核准)25件,审核转报1000余件;颁发2016年度法律职业资格证书1109件,办理法律职业资格证书年度备案1612件,档案迁入及迁出306件;完成对400家律师事务所、16家司法鉴定机构、12家公证机构的年度考核和5364名律师年度考核结果的备案审查。在行政执法过程中,严格执行《杭州市司法局行政执法全过程记录实施办法》,通过书面、音像等记录方式,对行政执法启动、调查、审查、决定、送达、执行等全过程进行记录。

2.认真做好复议应诉工作。今年,我局作为复议机关办理行政复议案件1起,对发现的问题不遮掩、不护短,确认了被申请人行政行为违法,并要求其在合理期限内重新作出行政行为。此外,受新行政诉讼法及去年下半年开始告知救济途径等因素的影响,今年复议应诉案件激增,达到去年复议应诉案件的5倍,共计13件,其中行政复议5件、行政诉讼8件。目前已经办结8件,并及时向省司法厅和市法制办报备。

3.切实做好投诉信访调解工作。今年,我局受理各类投诉案件77件,其中律师类50件,办结42件;司法鉴定类27件,办结21件。办理行政处罚案件4件,并完成一行政处罚案件的听证工作。受理信访案件18件,全部办结。投诉查处、行政处罚、信访答复工作严格依法办理,做到有登记、有受理、有调查、有答复(决定)、有送达,程序到位,法律适用准确。截至10月31日,全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查活动13797次,预防纠纷9496件,调解纠纷80859件,调解成功80480件,成功率达99%,为今年G20峰会召开营造和谐环境作出应有贡献。

四、充分发挥执法监督的作用

1.认真做好法制审核。今年,我局政策法规处审查行政机关合同11件,其中局属监狱重大合同1件,提出的修改建议均被采纳,未发生合同纠纷。审核行政处罚案件4起,提出法制审核意见和建议10余条,未引起行政复议或行政诉讼。审核对社区服刑人员提请撤销缓刑、假释、暂予收监执行案件5起,认真把好事实关、证据关、程序关、法律关。

2.切实加强刑罚执行监督。认真组织开展2016年监狱案件评查工作,对2014年以来的126起“三类”犯罪(职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪)减刑、假释、暂予监外执行案件进行评查。严格执行省司法厅《关于加强社区矫正执法监督工作的指导意见》和我局《关于建立社区矫正执法监督工作机制的意见》,全面推进社区矫正执法监督工作,进一步规范社区矫正执法。

3.认真开展行政执法监督。一是开展行政执法案卷评查工作。根据市法制办的通知,我局对2016年度所有行政许可、行政处罚案件进行了案卷评查,向市法制办书面汇报了自查情况,并报送了4个案卷。二是认真开展年度行政执法监督和法治政府建设考评工作。由局领导带队赴各区县(市)司法局、各监所进行实地检查,以督促和指导各区县(市)司法局和各监所依法行政工作。

五、深入推进人民监督员选任管理方式改革

1.组织人民监督员开展履职工作。截至2016年10月30日,全市共选派15名人民监督员,对12件检察机关直接受理立案侦查的案件进行了监督评议。每位参与的人民监督员们都非常认真地查看案卷,核对法律条文,负责地发表监督意见。

2.多种形式拓宽人民监督员履职渠道。除案件监督外,全市人民监督员还参加了案件跟踪回访、执法检查、案件评查和各类调研、座谈、公开听证等活动,为人民监督员了解检察工作、发现监督线索提供了便利。

3.加强人民监督员的服务保障。今年我局积极协调市财政局,落实“人民监督员选任管理”专项工作经费,为有效服务人民监督员监督工作提供了一定的经费支持。为了畅通信息渠道,广泛听取人民监督员的意见建议,我们建立了“杭州市人民监督员”微信群、QQ群。我局还向人民监督员定期赠阅《杭州普法》等杂志,方便人民监督员业务学习和掌握信息。

下一步,我局将继续按照省司法厅和市政府落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的有关精神和建设“法治杭州”的相关要求,认真履职,扎实工作,为深入推进依法行工作和法治政府建设作出更大的贡献。

 

 

                        杭州市司法局

2016年 11 月21日

加入收藏】  【打印】  【  】  【辅助线】  【背景颜色】  【关闭

政府信息公开

规划总结

索引号

002491034/2017-00545

发布机构

市司法局

备注/文号

登记号

关于2016年依法行政工作的报告

发布日期: 2017-07-13 00:00:00

浏览次数:

 

2016年,在市委、市政府的正确领导下,在杭州市法制办的悉心指导下,杭州市司法局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以省、市深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见为统领,以服务保障G20峰会为圆心,认真落实上级各项工作部署和要求,扎实开展依法行政各项工作,为杭州司法行政工作提供有力的法制保障。现将有关情况报告如下:

一、加强依法行政的基础性工作

1.领导高度重视法制工作。我局党委高度重视法制工作,把依法行政工作摆在全局各项工作的重要位置,重大行政决策和重大依法行政工作均由局领导集体讨论决定。局领导积极践行行政机关负责人出庭应诉制度,全年我局领导作为行政机关负责人到法院出庭应诉3次、到复议机关参加听证1次,对依法行政工作起到良好的推动作用。

2.统筹推进依法行政工作。年初,召开法制暨依法行政工作会议,明确各项工作任务和要求,统筹推进市、县两级司法行政机关依法行政工作,会后印发了《杭州市司法行政系统2016年法治政府建设(依法行政)工作要点》进行具体部署。年中,通过会议、座谈等形式,对各项工作进行组织、督促,确保全系统依法行政工作有序、有效开展。

3.进一步加强法制机构建设。我局连续三年确保依法行政考核分值占单位综合目标考核的百分之十以上,各处室也列入依法行政考评范围,并将法制机构建设纳入考核指标。全市已经有10个区、县(市)司法局设置了法制科或增挂法制科;我局政策法规处今年新招录公务员一名,在编工作人员增加到7人,其中3人通过国家司法考试,全系统法制机构建设进一步加强。

4.进一步加强依法行政队伍建设。一是严格行政执法证管理。我局目前持证数94本(其中警官证9本),持证比例达92.16%,执法岗位持证比例达93.10%,行政执法主体规范适格。根据省、市政府要求,结合省行政执法证件管理信息系统的升级改造,对全局及局属单位开展行政执法证清理工作。经清理,我局注销行政执法证4人、到期换证40人、跨区换证1人、新申请报名6人;市法律援助中心跨区换证1人、到期换证7人、新申请报名1人;局属监狱、戒毒所行政执法证全部注销共计43人。二是开展多种形式执法和法制培训。举办法制和执法人员培训班,邀请法学理论专家和业务专家,以依法行政、行政执法等为主题,结合理论和案例,为法制和执法人员培训。组织法制和执法人员到法院旁听行政诉讼案件,通过真实案件提升法制和执法人员的法治思维和能力。局属监狱还开展了岗位练兵活动,集中开展培训和演练,评选出执法工作能手。

二、不断完善制度规范

1.积极推进地方立法。今年我局不断加强与市人大的沟通和协调,配合做好《杭州市法律援助条例》修改的调研和起草工作,《杭州市法律援助条例(修改草案)》经数十次易稿,已经市十二届人大常委会第四十次会议审议通过。修改后的《杭州市法律援助条例》取消了法律援助事项范围限制、降低了法律援助门槛、增加了免审查情形、扩大了法律援助方式、规范了法律援助程序,在全省走在前列。此外,对《浙江省未成年人保护条例(修改草案)》、《浙江省人民调解条例(草案)》等50余件法规、规章、规范文件草案进行研究,提出修改意见。

2.切实加强制度建设。全面梳理我局权力和职责,编制形成权力清单,含行政许可1项、行政处罚12项、行政奖励1项、其他行政权力9项、审核转报9项,共32项权力事项;编制形成责任清单,职责具体工作事项共计70余项,并在杭州司法行政网、浙江政务服务网对外公布。制定出台《杭州市司法局重大行政执法决定法制审核办法》等制度,促进行政执法工作规范化建设。根据实际工作需要,系统梳理了行政处罚、行政许可、投诉处理、信息公开等事项现行有效的法律、法规、规章、规范性文件和文书格式,编印行政执法制度汇编,使我局依法行政工作制度体系不断完善。

3.完善规范性文件管理。严格行政规范性文件制定程序,遵守意见征求、合法性审查、集体讨论等程序规定,落实“三统一”制度,提高行政规范性文件质量。定期开展规范性文件清理,废止12件、宣布失效1件、继续有效26件,并将继续有效的规范性文件在杭州司法行政网上向社会公开发布,在市法制办组织的规范性文件专项检查中获得好评。

三、依法办理各类案件

1.严格做好各类行政执法工作。今年,我局共办理行政许可审批(基层法律服务工作者执业核准)25件,审核转报1000余件;颁发2016年度法律职业资格证书1109件,办理法律职业资格证书年度备案1612件,档案迁入及迁出306件;完成对400家律师事务所、16家司法鉴定机构、12家公证机构的年度考核和5364名律师年度考核结果的备案审查。在行政执法过程中,严格执行《杭州市司法局行政执法全过程记录实施办法》,通过书面、音像等记录方式,对行政执法启动、调查、审查、决定、送达、执行等全过程进行记录。

2.认真做好复议应诉工作。今年,我局作为复议机关办理行政复议案件1起,对发现的问题不遮掩、不护短,确认了被申请人行政行为违法,并要求其在合理期限内重新作出行政行为。此外,受新行政诉讼法及去年下半年开始告知救济途径等因素的影响,今年复议应诉案件激增,达到去年复议应诉案件的5倍,共计13件,其中行政复议5件、行政诉讼8件。目前已经办结8件,并及时向省司法厅和市法制办报备。

3.切实做好投诉信访调解工作。今年,我局受理各类投诉案件77件,其中律师类50件,办结42件;司法鉴定类27件,办结21件。办理行政处罚案件4件,并完成一行政处罚案件的听证工作。受理信访案件18件,全部办结。投诉查处、行政处罚、信访答复工作严格依法办理,做到有登记、有受理、有调查、有答复(决定)、有送达,程序到位,法律适用准确。截至10月31日,全市各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查活动13797次,预防纠纷9496件,调解纠纷80859件,调解成功80480件,成功率达99%,为今年G20峰会召开营造和谐环境作出应有贡献。

四、充分发挥执法监督的作用

1.认真做好法制审核。今年,我局政策法规处审查行政机关合同11件,其中局属监狱重大合同1件,提出的修改建议均被采纳,未发生合同纠纷。审核行政处罚案件4起,提出法制审核意见和建议10余条,未引起行政复议或行政诉讼。审核对社区服刑人员提请撤销缓刑、假释、暂予收监执行案件5起,认真把好事实关、证据关、程序关、法律关。

2.切实加强刑罚执行监督。认真组织开展2016年监狱案件评查工作,对2014年以来的126起“三类”犯罪(职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪)减刑、假释、暂予监外执行案件进行评查。严格执行省司法厅《关于加强社区矫正执法监督工作的指导意见》和我局《关于建立社区矫正执法监督工作机制的意见》,全面推进社区矫正执法监督工作,进一步规范社区矫正执法。

3.认真开展行政执法监督。一是开展行政执法案卷评查工作。根据市法制办的通知,我局对2016年度所有行政许可、行政处罚案件进行了案卷评查,向市法制办书面汇报了自查情况,并报送了4个案卷。二是认真开展年度行政执法监督和法治政府建设考评工作。由局领导带队赴各区县(市)司法局、各监所进行实地检查,以督促和指导各区县(市)司法局和各监所依法行政工作。

五、深入推进人民监督员选任管理方式改革

1.组织人民监督员开展履职工作。截至2016年10月30日,全市共选派15名人民监督员,对12件检察机关直接受理立案侦查的案件进行了监督评议。每位参与的人民监督员们都非常认真地查看案卷,核对法律条文,负责地发表监督意见。

2.多种形式拓宽人民监督员履职渠道。除案件监督外,全市人民监督员还参加了案件跟踪回访、执法检查、案件评查和各类调研、座谈、公开听证等活动,为人民监督员了解检察工作、发现监督线索提供了便利。

3.加强人民监督员的服务保障。今年我局积极协调市财政局,落实“人民监督员选任管理”专项工作经费,为有效服务人民监督员监督工作提供了一定的经费支持。为了畅通信息渠道,广泛听取人民监督员的意见建议,我们建立了“杭州市人民监督员”微信群、QQ群。我局还向人民监督员定期赠阅《杭州普法》等杂志,方便人民监督员业务学习和掌握信息。

下一步,我局将继续按照省司法厅和市政府落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》的有关精神和建设“法治杭州”的相关要求,认真履职,扎实工作,为深入推进依法行工作和法治政府建设作出更大的贡献。

 

 

                        杭州市司法局

2016年 11 月21日

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统