规划总结
关于2017年上半年依法行政工作的报告
  • 信息索引号:
  • 002491034/2017-00546
  • 统一编号:
  • 文件编号:
  • 责任部门:
  • 市司法局
  • 公开形式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会
  • 公开时限:
  • 长期公开
  • 发布时间:
  • 2017-07-20
  • 点击率:

 

 

 

 

 

2017上半年,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下,我局以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,按照杭州市第十二次党代会部署,牢牢抓住“后峰会、前亚运”的重要机遇,紧紧围绕落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确定的法治政府建设目标任务,“秉承浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”,推动全市司法行政系统依法行政和法治政府建设工作取得新进展、新成效,为加快建设“独特韵味别样精彩世界名城”提供法治保障。现将上半年主要工作报告如下:

一、转变政府职能,深入推进“最多跑一次”改革

强化责任,扎实推进“最多跑一次”改革。5月初组织相关部门召开“最多跑一次”改革工作推进会,研究全市司法行政办事事项“最多跑一次”改革工作落实情况,分析当前存在的困难和问题,部署下一阶段“最多跑一次”改革工作。成立由局长任组长、各副局长任副组长、各处室处长为成员的市司法局“最多跑一次”改革工作领导小组,定期召开领导小组会议,统筹协调、指导全市司法行政系统的“最多跑一次”改革工作。5月9日制定《杭州市司法局推进“最多跑一次”改革任务分解表》,对“最多跑一次”改革任务进行分解,明确子项目名称、具体措施、牵头处室、配合处室、完成时间等。5月10日出台《杭州市司法局推进“最多跑一次”改革实施方案》,明确全市司法行政系统“最多跑一次”改革的总体目标、基本原则、任务及分工、保障措施。

创新方法,全面推进“最多跑一次”改革。5月24日上午,我局党委书记、局长吴声华到余杭区司法行政法律服务中心通过现场看、当面问、即时谈等方式体验“最多跑一次”改革落实情况。我局把推进“最多跑一次”改革作为“两学一做”学习教育常态化制度化重要实践,并将改革相关文件及精神作为“党员固定活动日”的重要学习内容。5月31日起,我局每周由1个支部安排1名熟悉业务的党员作为监督员,以陪跑体验等方式参与“最多跑一次”改革工作,每周至少去1次市公共法律服务中心,到行政审批和法律援助审批等窗口,询问、听取办事群众意见,发现问题提出建议。依托司法行政网、司法行政微信等媒介,开辟“‘最多跑一次’改革建言献策”专栏。

狠抓落实,有效推进“最多跑一次”改革。2月24日、3月15日、6月5日完成三批“最多跑一次”事项清单的梳理工作。经梳理,我局“最多跑一次”事项合计主项8项,子项14项,目前已全部在浙江政务服务网上公布。5月份我局法律援助审批事项实现了即办,其他“最多跑一次”事项实现了证件或文书快递送达,做到了“快递送达全覆盖”。下发《关于规范律师基层法律服务行政审批(许可)简化办事流程有关事项的通知》,落实“简化审批流程、加强信息交互、优化工作方式”三项举措,切实提高“最多跑一次”服务质量。参照省司法厅《司法行政系统纳入“最多跑一次”改革事项办事指南汇编(第一版)》,编制“最多跑一次”事项办事指南。5月省司法厅马柏伟厅长在杭州市公共法律服务中心暗访后,肯定了我局“最多跑一次”改革思想认识到位,举措扎实有效,总体工作良好。《浙江法制报》《杭州市“最多跑一次”改革简报》充分肯定了我局“最多跑一次”改革取得的成效。

二、提升工作效能,有力推进法治基础工作

加强政府法律顾问工作。聘请两名律师作为我局政府法律顾问,提高律师参与我局依法行政和法治政府建设的广度和深度。上半年律师参与行政诉讼6件、行政机关合同审查和法律咨询10余件。我局法制机构6名在编行政人员已有2名取得公职律师证,积极发挥“法治参谋助手”作用。

加强规范性文件管理。在OA系统的发文管理流程中,嵌入“法规处审核”程序,提高规范性文件法制审核的刚性。5月份开展行政规范性文件清理,经局长办公会议讨论决定,废止行政规范性文件6件、继续有效的21件,并对继续有效的行政规范性文件在“杭州司法行政网”上全文发布。

加强行政机关合同管理。贯彻落实《杭州市司法局合同审查管理办法(试行)》,上半年完成行政机关合同审查13件,有效防范法律风险。进一步加强对区、县(市)司法局行政机关合同管理的监督和指导,并将其列入年度法治政府建设考评内容。

依法审慎进行法制审核。贯彻落实《杭州市司法局重大行政执法决定法制审核办法》,上半年共对9件行政处罚案件、1件提请撤销假释案件进行法制审核。认真履行重大具体行政行为报备职责,上半年向省司法厅和市法制办报备行政处罚案件9件。

三、增强法治理念,严格规范行政执法行为

严格规范办理行政许可、年度考核等执法事项。上半年,办理行政许可审批(基层法律服务工作者执业核准)9件;办理2016年度历届生法律职业资格申领审核756件(其中1人未通过),办理法律职业资格证书年度备案1440件,档案迁移132件;完成对395家律师事务所、70家基层法律服务所、16家司法鉴定机构、12家公证机构的年度考核,对5364名律师年度考核结果的备案审查、413名基层法律服务工作者的年度注册。

认真开展法律服务行业“双随机”抽查监督工作。下发《关于开展公证“双随机”抽查活动的通知》《关于开展司法鉴定执业“双随机”抽查活动的通知》等文件,并从执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库中分别随机抽取执法检查人员和被检查对象,通过查阅案卷、实地走访等方式,对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业涵盖12大项随机抽查事项进行检查,做到随机抽查事项“全覆盖”,促进法律服务行业的健康发展。

四、运用法治思维,依法化解矛盾纠纷

认真做好行政复议应诉工作。认真履行行政复议职责,上半年办理行政复议案件1件,已审结。认真履行行政复议答复职责,上半年办理行政复议答复案件3件,其中1件已经办结,行政复议机关维持了我局的行政行为。认真履行行政应诉职责,上半年办理行政应诉案件7件,其中已审结4件,无一败诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,一审行政诉讼案件负责人出庭率和行政复议听证会出席率均为100%。行政复议应诉案件均及时向省司法厅和市法制办报备。

依法做好行政处罚投诉信访处理工作。有效落实《杭州市司法局行政执法全过程记录实施办法》,执法调查询问等实现全程录音录像,行政执法规范化进一步提高。严格执行省司法厅行政处罚裁量基准,办理行政处罚案件9件,办结9件。受理各类投诉案件62件,其中律师类36件,办结27件;司法鉴定类26件,办结17件。受理信访案件295件,办结295件。严格落实“信访分类清单”制度,推进诉访分离,引导人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

切实做好调解工作。4至6月在“两会”、“一带一路”高峰论坛、省第十四次党代会期间,下发《关于开展“两节两会”期间矛盾纠纷排查活动的通知》等文件,落实工作措施,排查化解大量矛盾纠纷。上半年,全市各类人民调解组织共受理矛盾纠纷51226件,调解成功51002件,成功率99.6%,其中调处重大矛盾纠纷1296件,调解成功1283件,成功率99.0%。同时,积极推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接。

五、提高人员素质,全面强化法制队伍建设

加强公务员学法用法。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,制定印发《杭州市司法局党委理论学习中心组2017年学习计划》,上半年组织安排局党委理论学习中心组学习研讨6次;举办学习贯彻十八届六中全会精神集中轮训班1期,重点学习了宪法以及与本系统相关的法律法规,进一步提升了领导干部和公务员的法律素养和业务水平。认真做好全市司法行政系统公务员学法用法三年轮训工作,开展学法用法考试1期,合格率100%。

注重法制培训和持证上岗。举办全市司法行政系统法制工作人员培训班,邀请专业律师和业务专家对全系统60余名法制工作人员进行法制培训,重点学习规范性文件管理、合同风险防范和司法行政执法规范化等内容,进一步提升了依法行政的意识和能力。严格落实行政执法人员持证上岗制度,全局持证数99本,持证比例达95%;执法岗位持证比例达100%,行政执法主体规范适格。

推进基层法制机构建设。目前全市已有10个区、县(市)司法局单设法制科或增挂法制科牌子,其余单位均设有法制专员。法制机构在编工作人员到岗到位,无擅自挪用情况,真正做到机构设置、人员配备与所承担的职责相适应。以全系统法治政府建设考评为导向,积极引导、鼓励具有法律专业本科以上学历或取得法律(律师)职业资格证书的专业人才充实到法制队伍,重视法制人才的培养和使用。

 

 

                          杭州市司法局

2017年7月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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市司法局

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发布日期: 2017-07-20 00:00:00

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2017上半年,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导下,我局以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,按照杭州市第十二次党代会部署,牢牢抓住“后峰会、前亚运”的重要机遇,紧紧围绕落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确定的法治政府建设目标任务,“秉承浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”,推动全市司法行政系统依法行政和法治政府建设工作取得新进展、新成效,为加快建设“独特韵味别样精彩世界名城”提供法治保障。现将上半年主要工作报告如下:

一、转变政府职能,深入推进“最多跑一次”改革

强化责任,扎实推进“最多跑一次”改革。5月初组织相关部门召开“最多跑一次”改革工作推进会,研究全市司法行政办事事项“最多跑一次”改革工作落实情况,分析当前存在的困难和问题,部署下一阶段“最多跑一次”改革工作。成立由局长任组长、各副局长任副组长、各处室处长为成员的市司法局“最多跑一次”改革工作领导小组,定期召开领导小组会议,统筹协调、指导全市司法行政系统的“最多跑一次”改革工作。5月9日制定《杭州市司法局推进“最多跑一次”改革任务分解表》,对“最多跑一次”改革任务进行分解,明确子项目名称、具体措施、牵头处室、配合处室、完成时间等。5月10日出台《杭州市司法局推进“最多跑一次”改革实施方案》,明确全市司法行政系统“最多跑一次”改革的总体目标、基本原则、任务及分工、保障措施。

创新方法,全面推进“最多跑一次”改革。5月24日上午,我局党委书记、局长吴声华到余杭区司法行政法律服务中心通过现场看、当面问、即时谈等方式体验“最多跑一次”改革落实情况。我局把推进“最多跑一次”改革作为“两学一做”学习教育常态化制度化重要实践,并将改革相关文件及精神作为“党员固定活动日”的重要学习内容。5月31日起,我局每周由1个支部安排1名熟悉业务的党员作为监督员,以陪跑体验等方式参与“最多跑一次”改革工作,每周至少去1次市公共法律服务中心,到行政审批和法律援助审批等窗口,询问、听取办事群众意见,发现问题提出建议。依托司法行政网、司法行政微信等媒介,开辟“‘最多跑一次’改革建言献策”专栏。

狠抓落实,有效推进“最多跑一次”改革。2月24日、3月15日、6月5日完成三批“最多跑一次”事项清单的梳理工作。经梳理,我局“最多跑一次”事项合计主项8项,子项14项,目前已全部在浙江政务服务网上公布。5月份我局法律援助审批事项实现了即办,其他“最多跑一次”事项实现了证件或文书快递送达,做到了“快递送达全覆盖”。下发《关于规范律师基层法律服务行政审批(许可)简化办事流程有关事项的通知》,落实“简化审批流程、加强信息交互、优化工作方式”三项举措,切实提高“最多跑一次”服务质量。参照省司法厅《司法行政系统纳入“最多跑一次”改革事项办事指南汇编(第一版)》,编制“最多跑一次”事项办事指南。5月省司法厅马柏伟厅长在杭州市公共法律服务中心暗访后,肯定了我局“最多跑一次”改革思想认识到位,举措扎实有效,总体工作良好。《浙江法制报》《杭州市“最多跑一次”改革简报》充分肯定了我局“最多跑一次”改革取得的成效。

二、提升工作效能,有力推进法治基础工作

加强政府法律顾问工作。聘请两名律师作为我局政府法律顾问,提高律师参与我局依法行政和法治政府建设的广度和深度。上半年律师参与行政诉讼6件、行政机关合同审查和法律咨询10余件。我局法制机构6名在编行政人员已有2名取得公职律师证,积极发挥“法治参谋助手”作用。

加强规范性文件管理。在OA系统的发文管理流程中,嵌入“法规处审核”程序,提高规范性文件法制审核的刚性。5月份开展行政规范性文件清理,经局长办公会议讨论决定,废止行政规范性文件6件、继续有效的21件,并对继续有效的行政规范性文件在“杭州司法行政网”上全文发布。

加强行政机关合同管理。贯彻落实《杭州市司法局合同审查管理办法(试行)》,上半年完成行政机关合同审查13件,有效防范法律风险。进一步加强对区、县(市)司法局行政机关合同管理的监督和指导,并将其列入年度法治政府建设考评内容。

依法审慎进行法制审核。贯彻落实《杭州市司法局重大行政执法决定法制审核办法》,上半年共对9件行政处罚案件、1件提请撤销假释案件进行法制审核。认真履行重大具体行政行为报备职责,上半年向省司法厅和市法制办报备行政处罚案件9件。

三、增强法治理念,严格规范行政执法行为

严格规范办理行政许可、年度考核等执法事项。上半年,办理行政许可审批(基层法律服务工作者执业核准)9件;办理2016年度历届生法律职业资格申领审核756件(其中1人未通过),办理法律职业资格证书年度备案1440件,档案迁移132件;完成对395家律师事务所、70家基层法律服务所、16家司法鉴定机构、12家公证机构的年度考核,对5364名律师年度考核结果的备案审查、413名基层法律服务工作者的年度注册。

认真开展法律服务行业“双随机”抽查监督工作。下发《关于开展公证“双随机”抽查活动的通知》《关于开展司法鉴定执业“双随机”抽查活动的通知》等文件,并从执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库中分别随机抽取执法检查人员和被检查对象,通过查阅案卷、实地走访等方式,对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务行业涵盖12大项随机抽查事项进行检查,做到随机抽查事项“全覆盖”,促进法律服务行业的健康发展。

四、运用法治思维,依法化解矛盾纠纷

认真做好行政复议应诉工作。认真履行行政复议职责,上半年办理行政复议案件1件,已审结。认真履行行政复议答复职责,上半年办理行政复议答复案件3件,其中1件已经办结,行政复议机关维持了我局的行政行为。认真履行行政应诉职责,上半年办理行政应诉案件7件,其中已审结4件,无一败诉。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,一审行政诉讼案件负责人出庭率和行政复议听证会出席率均为100%。行政复议应诉案件均及时向省司法厅和市法制办报备。

依法做好行政处罚投诉信访处理工作。有效落实《杭州市司法局行政执法全过程记录实施办法》,执法调查询问等实现全程录音录像,行政执法规范化进一步提高。严格执行省司法厅行政处罚裁量基准,办理行政处罚案件9件,办结9件。受理各类投诉案件62件,其中律师类36件,办结27件;司法鉴定类26件,办结17件。受理信访案件295件,办结295件。严格落实“信访分类清单”制度,推进诉访分离,引导人民群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

切实做好调解工作。4至6月在“两会”、“一带一路”高峰论坛、省第十四次党代会期间,下发《关于开展“两节两会”期间矛盾纠纷排查活动的通知》等文件,落实工作措施,排查化解大量矛盾纠纷。上半年,全市各类人民调解组织共受理矛盾纠纷51226件,调解成功51002件,成功率99.6%,其中调处重大矛盾纠纷1296件,调解成功1283件,成功率99.0%。同时,积极推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接。

五、提高人员素质,全面强化法制队伍建设

加强公务员学法用法。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,制定印发《杭州市司法局党委理论学习中心组2017年学习计划》,上半年组织安排局党委理论学习中心组学习研讨6次;举办学习贯彻十八届六中全会精神集中轮训班1期,重点学习了宪法以及与本系统相关的法律法规,进一步提升了领导干部和公务员的法律素养和业务水平。认真做好全市司法行政系统公务员学法用法三年轮训工作,开展学法用法考试1期,合格率100%。

注重法制培训和持证上岗。举办全市司法行政系统法制工作人员培训班,邀请专业律师和业务专家对全系统60余名法制工作人员进行法制培训,重点学习规范性文件管理、合同风险防范和司法行政执法规范化等内容,进一步提升了依法行政的意识和能力。严格落实行政执法人员持证上岗制度,全局持证数99本,持证比例达95%;执法岗位持证比例达100%,行政执法主体规范适格。

推进基层法制机构建设。目前全市已有10个区、县(市)司法局单设法制科或增挂法制科牌子,其余单位均设有法制专员。法制机构在编工作人员到岗到位,无擅自挪用情况,真正做到机构设置、人员配备与所承担的职责相适应。以全系统法治政府建设考评为导向,积极引导、鼓励具有法律专业本科以上学历或取得法律(律师)职业资格证书的专业人才充实到法制队伍,重视法制人才的培养和使用。

 

 

                          杭州市司法局

2017年7月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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