江干区司法局攻坚破解“从源头上减少诉讼增量”难题，把准防诉、非诉和诉前三个阶段的诉源脉搏，构建“诉源治理”三道屏障。 

一、建立防诉调解屏障。一是矛盾预防排查常态化。强化预防预警，深入开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”及“人民调解参与信访矛盾化解攻坚月活动”等专项调解活动，加大涉黑涉恶矛盾纠纷线索摸排力度，常态化实行每周排查报告，重要时间节点实行“每日一排查零报告”。截至10月，全区共开展排查3万余次，调解矛盾纠纷7474件。二是公共法律服务前置化。今年7月，引入杭州国立公证处、浙江大学司法鉴定中心，方便群众便捷高效获得律师、公证、司法鉴定等服务，已办理公证、司法鉴定2件，以高质量的法律服务消减了矛盾纠纷发生的隐患。三是效能评估机制化。建立行政调解工作效能评估机制，通过法治政府建设考评，对组织领导不力、工作不落实、责任不到位导致矛盾纠纷突出的单位，进行通报批评并责令限期整改；不履行或拖延履行协议的，按规定追责。 

二、建立非诉调解屏障。一是深化访调衔接。搭建“区、街道、社区（村）调委会+专业律师+相关部门”的访调对接联动工作机制。今年以来，已参与化解信访案件21件，成功调处袁家军省长批示督办案件。二是深化律调衔接。区矛盾纠纷多元化解中心设立律师（律协）调解工作室，承接人民法院委托调解或“调解受理”窗口分流而来的民事纠纷，使律师调解成为预防和化解矛盾纠纷的“减压阀”。三是深化行政调解。设置行政调解受理窗口，统一受理区政府为调解义务机关的行政调解申请，今年以来，相关行政单位成功化解行政争议19884起。 

三、建立诉前调解屏障。一是提升复议质量消隐患。全方位推进行政复议工作受理、办理机制和队伍建设规范化，提高行政复议公信力，引导群众更多的通过行政复议的方式表达合理诉求，全区行政复议集中办理率达到100%。二是加强复议调解化争议。将行政调解贯穿于行政复议、应诉案件办理全过程，通过复议听证、电话沟通、上门沟通等多种方式，今年共促使8件行政复议案件申请人撤回申请，有效解决群众与多个执法部门之间的行政争议。三是完善诉前调解促和谐。加强区调委会驻区人民法院诉讼服务中心工作室建设，强化调解队伍建设，新聘专职调解员6人，建立健全诉调衔接工作机制。今年以来，已承接调处民商事纠纷1878件，涉案金额约5000万元。