“六和工程”中，“党建领和”要当好龙头，“政府主和”承担主责主抓职能。那么，党建工作将如何切实提升治理效能，政府部门又怎么通过体制机制不断强化治理能力呢？

战疫期间，在防控卡口、物资生产和抗疫一线，3125个临时党支部组成应急战斗“突击队”；在街道社区，市县3.5万名机关党员下沉一线，亮身份、作表率，引领带动群防群控，并通过综合执法改革试点等工作，不断增强镇（街）统筹协调能力，深化党建引领小区管理服务，让“看得见的管得着”，激活城市治理的神经末梢；在乡镇，淳安县公安局威坪派出所通过“红黄蓝”三色管理模式，对辖区内村落和管理场所进行评估分类，让管理工作更有针对性，同时，又以支部对支部的方式强化部门协作沟通，以党纪压实管理人员责任，把党建统领与机制优化深度结合……

这些源自“双线作战”和“党建+社会治理”的经验做法，也不断丰富着“党建领和”工程的内涵外延，接下来，深化镇（街）管理体制改革、强化网格服务管理、优化民主协商、打造区域党建共同体将成为工作重心。同时，“政府主和”工程则将通过机制来促进工作成效，聚焦安全生产、交通、消防等领域，不断完善内部运行和外部协作机制，提升各类社会风险的应急防范处置能力。

疫情期间，“六和工程”各专项组各展所能、交互联动，经受了“战疫情、促发展”的实战考验，也通过这场大考探寻深化工作的方向路径。市工商联、市妇联等发挥各自所长，助力疫情防控和复工复产，合力织密群防群治的“安全网”；除了群团组织，“社会协和”专项组则是大力推进网格员、人民调解员等队伍深度参与，并开展“民主法治村”“善治村”建设，进一步提升共建共治水平；统一地址库、智安小区建设等重点工作也是持续推进，并将插上数字赋能的翅膀，大数据、人工智能、区块链等技术将与市域社会治理深度融合，推进“智慧促和”工程迭代升级；“法治守和”专项组则通过“两手抓”强化法治保障：一手抓立法，在重点民生领域和矛盾纠纷调处加快开展立法工作。一手抓执法，推进全市执法司法规范化建设；在“文化育和”工程领域，平安六和主题公园有望亮相，社会诚信体系和社会心理服务体系建设将进一步加快，进一步加强社会心理服务队伍和机构建设。

高水平 规范化 实效性

县级矛调中心建设迈出新步伐

习近平总书记在浙江、杭州考察期间，调研了安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心并作出了重要指示。不久前召开的省委常委会会议，也为浙江县级矛调中心建设点出了关键词——“高水平、规范化、实效性”。在杭州，这三个词如何在各个区、县（市）矛调中心体现，从而将中心成为群众满意的社会治理综合服务平台？

今后，杭州各区、县（市）矛调中心将统一规范为“社会矛盾纠纷调处化解中心”名称，并保留社会治理综合服务中心牌子。此外，还将进一步明确“信访和矛盾纠纷化解、社会治理事件处置、社会风险研判分析”的功能定位，健全完善即接即办、教育疏导、会商研判、协调办事、公开监督、考核管理等运行机制，通过名称架构、功能定位和运行机制上的统一，来突出规范化特征。

同时，还将落实高水平要求，根据各地实际情况，有针对性地推动相关部门和社会力量等进驻矛调中心，做优一窗受理，深化服务内容，健全统一登记、对口分流、归口管理、协同调处、限期处理、督查评估的闭环处置链，并深化绩效考核，开展星级评定，推动矛调中心从矛盾“中转站”变成“终点站”，让“群众往上跑”变成“干部往下跑”、从业务“数字化”拓展为全流程“智慧化”。

2019年6月，临安区矛调中心建成运行，近一年来，来区访批次人次分别下降30.6%和48.1%，并通过调解累计化解了2000多件纠纷。区内18个镇（街）平台则整合了综治、司法、信访等资源，实现功能集聚。在远离集镇但人口集中的片区，矗立着矛盾联调、问题联治、治安联防、服务联办的“四联”基层治理堡垒。在各村庄社区的党群服务中心，还设立了274个信访代办站点，活跃着一支1563人的信访代办员队伍……从“区级旗舰店”到“镇（街）连锁店”，从“片区加盟店”再到“村（社）便利店”，临安区通过功能聚合、调解合力、服务下沉，打通了“最后一公里”。

正如临安的矛盾纠纷多元化解经验所显示，“管用”是硬道理。去年，杭州各地实现了县级矛调中心全覆盖。如今，矛调中心工作重心还将从“全覆盖”向“全面求实效”转变，坚持以人民为中心，健全人民调解、行政调解、司法调解等紧密衔接工作机制，吸收行业性专业调委会、法律咨询、心理服务、仲裁、鉴定、公证等社会力量进驻矛调中心。同时，还将县级矛调中心的网络和机制下沉至乡镇（街道）、延伸至村（社区），并明确了时间表：6月底前，各地完成县级矛调中心规范化建设和优化提升；9月底前，重点乡镇（街道）完成中心规范化建设；12月底前实现乡镇（街道）中心规范化建设全覆盖，各村（社区）完成中心规范化建设，让群众遇到问题时，能有地方“找个说法”，实现矛盾纠纷调处化解“只进一扇门”“最多跑一地”。