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杭州市司法局聚焦堵点精准发力提升行政复议规范化水平
发布时间: 2020-09-25   作者:协调处、复议处、应诉处   来源: 市司法局   浏览次数:

市司法局聚焦行政复议案件较多、法治水平发展不均衡、复议办案质量有待提升等问题堵点,围绕制度建设、平台保障、智能支撑、责任落实精准发力,推动提升行政复议规范化水平。上半年,受理行政复议793件,同比下降35.3%;案前协调处置309件,同比增长251.1%。

一、建章立制,促规范办案。建立行政复议办案指导机制,会同法院研究行政执法领域出现的新情况、新问题,对重点部门行政执法进行规范指导;汇编下发《2018-2019年杭州市涉企行政复议案件审理报告及十大典型案例》,指导执法提升营商环境法治化水平;规范复议申请登记制度,开展复议答复工作通报,落实复议法律文书专递送达,组织复议决定履行及复议意见书(建议书)落实情况“回头看”活动,形成复议监督闭环;探索快慢分道、繁简分流机制,实行案件类型化处理,召开专家论证会等,确保“同案同判”,提升审理效率,确保办案质量。上半年,经复议的诉讼案件败诉率仅为1.5%。市本级和10个区、县(市)通过全省行政复议规范化建设评估。

二、平台保障,促源头减案。落实“调解优先”原则,推进行政争议调解中心实质化运作,设立专职调解人员,建立督促指导和考评机制,引进第三方力量联动调解,推进行政争议实质性化解。7月,该市行政争议调解中心实质化运行,5名专职调解人员到位,目前已处理案件60余件。强化府院联动,召开行政复议、行政审判联席例会,推动行政复议与诉讼间常态化沟通互动,合力推进诉源治理。建立督促指导和考评机制,规范调解中心运行。探索调解决策授权、非过错工作责任豁免、调解激励等机制,着力解决行政机关工作人员不愿调、怕担责等突出问题。上半年,复议调解率达50.1%,同比增长23.4%。

三、智能支撑,促高效结案。依托“城市大脑”建设契机,创新行政复议手段,打造“智慧复议”平台推进网上调解、听证。余杭区建立“云复议大厅(中心)”项目,实现申请不出门、审理不下线、调解不聚集的后疫情时代“云”复议格局。继续推进行政复议数字化、信息化建设,进一步完善“智慧复议”建设,配备部分互联网复议听证设备,提升复议案件受理、审理、执行全流程信息化水平,实现复议领域的“一次不用跑”。积极推进行政复议、行政诉讼电子案卷交互线上平台建设,探索“无纸化”办案,持续强化数字赋智赋能工作成效。

四、落实责任,促从严办案。健全行政复议工作机制,制定复议岗位职责和管理规定、绩效考核细则、集体讨论、请示报告等制度。以“两高一低”专项整治活动为抓手, 对纠错案件数量较多的单位进行约谈、通报、追责。建立健全专项整治通报机制,实行“两高一低”情况每月排名通报,对排名落后单位加强针对性督导,萧山区建立“红黄黑”榜等10项制度,淳安县建立“一案一谈”约谈制度等,努力降低发案量。开展行政复议岗位练兵比武竞赛,筹划“行政复议办案能手”评比等活动,稳步推进市行政复议咨询委员会建设,落实购买服务方式配备复议办案辅助人员。探索行政复议案件挂牌督办制度,加快出台行政复议与监察协作机制,强化复议监督功能。


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