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目标考核
2020年度绩效考核目标完成情况公示
  • 信息索引号:
  • 002491034/2021-00008
  • 统一编号:
  • 文件编号:
  • 责任部门:
  • 市司法局
  • 公开形式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会
  • 公开时限:
  • 长期公开
  • 发布时间:
  • 2021-01-14
  • 点击率:
目标名称考核内容及指标指标属性完成时限(月)完成情况
行政执法监督1.出台并贯彻落实《2020年度杭州市行政执法规范化建设实施方案》,推进行政执法“三项制度”全覆盖,促进严格规范公正文明执法。          2.出台并贯彻落实《杭州市深化行政执法监督规范化建设创新实践工作方案》,聘请政府特邀行政执法监督员,组织开展全市执法案卷评查及2次以上专项执法监督活动,强化对行政权力的制约和监督。预期性122020年以来,杭州市司法局根据省司法厅的部署,狠抓制度规范和机制创新,促进行政执法监督工作提质增效,强化对行政权力的制约和监督,促进严格规范公正文明执法。一、加强执法规范化建设。6月19日印发《2020年度杭州市行政执法规范化建设实施方案》(杭依办〔2020〕5号),以行政执法主体规范化、执法事项规范化、执法行为规范化、执法监督规范化为重点,坚持问题导向,补短板、堵漏洞、强弱项,全面提升全市尤其是区县(市)、乡镇(街道)行政执法规范化水平,为我市实现市域治理体系和治理能力现代化提供坚强法治保障。二、开展行政执法监督规范化建设创新实践。5月27日印发《杭州市深化行政执法监督规范化建设创新实践工作方案》(杭依办〔2020〕3号),并召开全市行政执法监督规范化建设推进会进行部署。出台《杭州市行政执法监督实施办法(试行)》(杭依办〔2020〕8号),规定了监督方式、监督程序、监督处置、法律责任等内容。制定《行政执法个案监督立案审批表》《行政执法个案监督决定审批表》《行政执法监督通知书》《行政执法监督决定书》等行政执法监督文书示范文本。建立了执法协调、上下联动、持证监督、回避、反馈整改、约谈、考核评价、监督公开、典型案例发布、专家咨询、网上监督、协作、移送、责任追究等执法监督机制。通过创新实践,全市形成监督流程规范、协作机制健全、网上网下一体、面向社会公开、结果作用凸显、保障机制完善的行政执法监督工作规范化体制机制,形成一批可复制、可推广的行政执法监督经验做法。三、充分发挥特邀行政执法监督员队伍作用。为进一步规范行政执法行为,加强行政执法监督力度,根据《杭州市人民政府特邀行政执法监督员工作规则》的有关规定,市政府在全市范围内面向社会聘任第二届特邀行政执法监督员15名,其中高校专家学者5名、律师5名、媒体从业人员2名、企业人员2名、社区工作人员1名。特邀行政执法监督员积极参与案卷评查、“证照分离”改革专项监督、行政执法“三项制度”专项监督、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察等活动,促进了执法监督工作的公众参与度、透明度和公信力,促进全市各级行政执法机关严格依法行政,维护行政相对人合法权益。四、开展行政执法案卷集中评查。7月13日至17日组织开展全市行政执法案卷集中评查,对2019年7月1日至2020年6月30日期间市级部门已办结的398卷行政执法案卷进行了评查(其中行政许可238卷,行政处罚160卷),评查重点为执法主体的适格性、法律适用的准确性、执法程序的正当性、执法结论的合理性和案卷管理的规范性,共发现366个疏漏或瑕疵。评查后,向29家单位发出问题反馈函,向6家问题比较突出的单位发出《行政执法监督通知书》,并发布《关于2020年度行政执法案卷评查情况的通报》。通过案卷评查,发现执法中存在的问题和薄弱环节,并督促相关单位进行整改,倒逼执法单位提高执法水平、加强执法规范。五、开展行政执法“三项制度”落实情况专项执法监督。在全市开展行政执法“三项制度”落实情况专项执法监督,要求13个区县(市)、钱塘新区及35个市级行政执法单位围绕行政执法“三项制度”35个项目开展自查。重点检查:全面推行行政执法公示制度情况、全面推行行政执法全过程记录制度情况、全面推行重大执法决定法制审核制度情况、全面推行行政执法信息化建设情况、组织保障情况。9月15日至18日,在各地自查自纠的基础上,对35个市级单位提交的自查报告和相关印证资料进行集中检查,检查中发现的问题责令相关单位进行整改,促进“三项制度”全覆盖,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。六、开展“证照分离”改革事项审批监管情况专项监督。8月6日至11日统一组织开展“证照分离”改革事项审批监管情况专项监督活动,先后对市本级和江干区、西湖区、滨江区、临安区、建德市5个区(市)“证照分离”改革中,涉及建设、文化和旅游、卫生健康、农业农村、市场监管(含药品监管)等5个部门的11个涉企经营许可事项对应办件的规范处理情况、事中事后监管情况和改革配套措施落实情况等进行了监督检查。市司法局成立了专项监督小组,组长由分管局长担任,抽调法治督察处业务骨干和杭州市人民政府特邀行政执法监督员作为小组成员。监督小组赴各地行政服务中心听取工作情况汇报、检查工作台账及网上办件情况,评查121件行政许可案卷,电话询问监管企业36家,在行政服务中心区分办事人员和窗口工作人员发放调查问卷40余份,现场随访办事群众30余人次,分别听取工作人员、监管企业、办事群众的意见建议和需要推动解决的困难问题。通过监督,我们梳理出七大问题,并对滨江区卫生健康局制发《行政执法监督通知书》,有力推动“证照分离”改革,营造良好的营商环境。
健全联防联控机制1.指导协调市属监狱纳入属地疫情防控、反恐怖主义、公共治安、重大自然灾害应对等应急管理和公共安全联防联控体系成员单位,建立信息情报交换、工作联动的快速反应机制。每年邀请属地相关部门进监开展工作指导不少于2次。
2.修订完善突发事件应急处置预案,每季度应开展不少于1次的应急预案演练,提升监狱应对重大突发事件的处置能力,不发生因监管不力引起的疫情防控负面事件。
预期性12为进一步健全完善监狱安全联防联控工作体系,确保市属监狱场所持续安全稳定,市司法局充分发挥职能优势,加强沟通协调,将市属监狱纳入属地治理工作体系,在疫情防控阻击战中做到“零输入、零感染”,全力保障社会安全稳定,于9月22日得到市委常委、秘书长、政法委书记许明对我局联防联控工作的肯定批示。具体情况总结如下:一、完成情况(一)推动监狱纳入属地疫情联防联控。疫情初期,先后两次专题书面报告市委市政府,在市委领导的批示协调下,市疫情防控指挥部于2月26日下发《关于将市属监狱戒毒场所纳入疫情防控联防联控机制的通知》,协调属地单位政府领导牵头召开联席会议,落实联防联控工作。市属各监狱设置专职防疫工作信息联络员,按照联防联控工作要求,落实与属地疾控中心、卫健委等部门的对接共建活动。监狱疫情防控部门定期主动向属地疾控部门通报监狱疫情防控情况,并及时获取属地疫情形势、疾控部门相关工作要求和最新防控技术等信息,同时邀请属地疾控部门开展专业指导和检查10次,确保监狱疫情防控紧跟地方脚步。(二)推动监狱戒毒所纳入属地社会治理体系。疫情防控常态化后,市司法局于11月2日联合市委政法委下发《关于将市属监狱戒毒场所纳入属地社会治理体系的通知》,明确属地管辖,将场所安全治理全面纳入属地传染病防治、反恐怖主义、公共安全、生产安全、应急管理、重大自然灾害应对等社会治理体系,并列为相关成员单位,共享社会治理信息,统一部署联防联控工作。11月9日至13日,组织市属各监狱派员到市公安局萧山区分局指挥中心、余杭区分局指挥中心,就日常报警、指挥协调、研判分析、例会召集、情况通报、检查考核等工作机制进行为期一周的跟班学期,不断拓展合作的深度和广度。(三)畅通安置帮教衔接机制。做好今年以来3066名释放人员的“罪犯改造质量评估”和“再犯危险性评估”,落实逐人分类的衔接措施。尤其在疫情防控期间,严格落实“一人一策”衔接措施,共对1573名刑释人员落实“必接必送”,确保外地籍刑释人员无一人滞留杭州。下发《关于进一步做好疫情防控期间刑满释放人员隔离和安置工作的通知》,在萧山区、余杭区、钱塘新区共设立3个安置点,由区疫情防控指挥部、公安、卫健、司法行政、监狱等部门协同,形成“地方为主、监狱配合”的运行模式,严格做好110名湖北、北京籍刑释人员的隔离、安置工作。(四)完善应急处置预案。2月28日制定下发《杭州市属监狱戒毒场所新冠肺炎疫情处置预案》,明确了疫情处置的工作流程、重点环节、报告机制等内容,并协调属地卫健部门对各监狱分预案的制定完善和疫情防控具体工作给予针对性指导。落实了省中医院下沙院区、萧山区第一人民医院、余杭区第一人民医院、杭州市西溪医院作为病例检测、收治的定点场所。市属各监狱全年各季度共组织开展突发疫情、防脱逃、病犯急救、消防等应急预案演练38次。二、工作成效(一)确保监管场所安全稳定。健全和完善监狱与属地政府联防联控机制,进一步强化监狱管理中涉及属地管理工作事项与地方政府的沟通衔接。疫情防控期间,有效协同地方公安、卫生防疫部门共同做好日常管理、卫生防疫等联防联控工作,共筑疫情防控安全线,做到“零输入、零感染”,实现监管改造秩序井然,场所保持持续安全稳定。(二)提升监狱治理能力现代化。从体制上、机制上打破监狱大墙思维,促进和保障监狱更好地履行职责使命。进一步完善狱地携手、联动融合长效机制,形成多元共治的监狱工作社会支持体系、多方参与的监督体系,有力推进监狱治理体系和治理能力现代化。(三)监地协作更加密切。开展联防联控工作以来,监狱与地方司法局(所)之间的工作联系不断增多,协作和配合更加紧密,理解和信任进一步增强,相互扯皮的现象明显减少。为推动建设“重要窗口”的新使命新任务起到促进作用。
法治杭州建设全市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职实现100%全覆盖。行政执法三项制度推行情况实现100%全覆盖。党委政府聘请法律顾问实现100%全覆盖。领导干部和公务员参与法律学习和考试,考试合格率达到98%以上。预期性122020年,法治杭州建设考核项目分四块内容,均已按考核指标如期完成,具体完成情况如下:一、全市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职实现100%全覆盖。(一)思想高度重视。根据市委组织部下发的《关于做好2019年市管领导班子和领导干部年度考核工作的通知》,各区县(市)、市直各部门领导班子主要负责人均在本单位年度考核大会上作个人述职述法报告,其他班子成员书面述职述法,并接受民主测评。(二)载体丰富创新。2月28日,市委全面依法治市委员会召开第二次会议。桐庐县委书记方毅、杭州市市场监管局局长范建军在会上汇报法治建设第一责任人履职情况并接受会议评议。各区、县(市)均结合各地实际开展述职述法工作。(三)强化结果运用。我市将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系。市委依法治市办及时将2019年度法治杭州建设考评结果、法治督察结果、法治建设社会满意度测评结果等抄送市委组织部,作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要内容。各区、县(市)也将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系,并通过各种方式进行考核评议。二、行政执法三项制度推行情况实现100%全覆盖。(一)纳入法治考核内容。我市出台《杭州市行政执法公示办法》《杭州市行政执法全过程记录办法》《杭州市重大执法决定法制审核办法》等制度,建立完备的行政执法“三项制度”体系。市县两级政府把行政执法“三项制度”作为法治政府建设年度工作要点的重要内容,于今年年初进行部署。将行政执法“三项制度”作为对各市级行政执法单位和各区、县(市)法治考核的重要内容。(二)开展专项执法监督。在全市开展行政执法“三项制度”落实情况专项执法监督,要求13个区县(市)、钱塘新区及35个市级行政执法单位围绕行政执法“三项制度”35个项目开展自查,重点检查全面推行行政执法公示制度、全面推行行政执法全过程记录制度、全面推行重大执法决定法制审核制度、全面推行行政执法信息化建设、组织保障等情况。9月15-18日,在各地自查自纠的基础上,对35个市级单位提交的自查报告和相关印证资料进行集中检查,检查中发现的问题责令相关单位进行整改。三、党委政府聘请法律顾问实现100%全覆盖。落实好《杭州市委办公厅、市政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见的通知>》《杭州市人民政府办公厅关于杭州市人民政府法律顾问工作规则的通知》文件精神,我市党委政府聘请法律顾问已实现100%全覆盖。为进一步规范政府法律顾问工作,今年制订下发《关于进一步规范我市政府法律顾问工作的通知》。通过日常监管、考核抽查、工作通报等方式,加强和规范对政府法律顾问的管理;指导市律师协会制订出台《政府法律顾问合同》范本,供各地各单位参考使用。利用《浙江省政府法律顾问信息服务系统》的升级改造,将政府法律顾问的规范工作、作用发挥等情况,纳入法治政府建设(依法行政)考评内容,督促各单位高度重视。加强公职律师管理,利用年度考核等管理手段,推进公职律师在法治政府建设中发挥作用。四、领导干部和公务员参与法律学习和考试,考试合格率达到99.96%。 4月22日-6月15日,我市举办2020年度市管干部和公务员网上学法用法活动,全市48534名领导干部和公务员参加,考试合格率达到99.96%。(一)坚持真学严考,确保全员参与。各参考单位合理安排学、考时间,采取个人自学、集中学习、辅导讲座等形式,对相关法律法规和政策规定进行学习。对于考试完成进度较慢的单位,我市普法办发挥综合考评的“指挥棒”作用,采用电话通知、发函告知等形式予以督促,落实应考尽考,确保全员参与。(二)坚持以考促用,推进重点工作。考试内容上,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内法规制定条例》等党的规范性文件,《宪法》《中华人民共和国刑法》《治安管理处罚法》《土地管理法》《密码法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等法律和《突发公共卫生事件应急条例》《信访条例》《浙江省民营企业发展促进条例》《优化营商环境条例》《杭州市城市地下综合管廊管理办法》《杭州市机动车停车场(库)建设和管理办法》以及与疫情防控、扫黑除恶相关的法规规章的学习和考查,促进学习考试与宣传和服务重点工作结合,提高活动的针对性和实用性。(三)坚持目标导向,提高依法行政能力。市委、市政府非常重视国家工作人员法治能力提升工作,将学法用法工作纳入法治杭州建设,列入法治政府考核指标。市普法办把国家工作人员学法用法纳入市“七五”普法规划和年度普法工作总体部署,作为每年普法教育的一件大事来抓,确保抓出实效。
联系人:许丽联系电话:85256501



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