2020年，全市司法行政系统深入贯彻落实习近平总书记考察浙江、杭州重要讲话精神，紧紧围绕“六稳”“六保”部署要求，加快推进法治杭州、平安杭州建设，为杭州奋力展现“重要窗口”的“头雁风采”贡献法治力量。市局在全省司法行政系统年度工作考评中排名全省第一。

一、厉行法治担当，全力服务保障党委政府中心工作

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，率先将市属监所纳入属地社会治理体系，落实联防联控机制，实现监管场所“零输入、零感染”。依法依规推进“双线作战”，起草全省首个为企业复工复产提供法治保障的意见，第一时间提出企业复工备案制的法律建议，推出“云服务”举措，在“亲清在线”平台推出法律服务板块，公证进驻在线许可服务。开展“法雨春风”专项活动，组建公益律师服务团117支，招募志愿律师2750名，为2.79万家企业提供“法治体检”。公证、司法鉴定、仲裁机构主动减免费用，为企业节省费用超千万元。

（二）全力打造法治化营商环境。全面落实省厅“全力为市场主体营造更好法治化营商环境22条举措”，开展“法雨春风”、民营企业法治体检等专项活动，推动打造全国首个区块链公证摇号、海外华人远程视频等“非接触”公证服务平台，推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作，覆盖市场主体88万余家。

（三）全力保障数字化转型升级。司法行政数字化转型提档升级，围绕“移动办公”“掌上办事”目标，80项办事事项全部实现网上办，区域通办率达100%。累计创建成功部级“智慧监狱”2家，成立“智慧司法实验室”。依托“城市大脑”推出智慧法律服务、在线公证、易帮矫系统、调解平台等应用项目，迭代升级公共法律服务。落实“互联网+监管”要求，监管事项认领率、实施清单编制率、监管事项覆盖率均达到100%。

二、全面统筹谋划，深入推进法治杭州建设

（一）推进工作组织架构再完善。组织召开市委全面依法治市委员会第二次会议，明确“打造法治建设示范城市”目标。调整完善协调小组工作架构，推动协调小组各领域工作更高效落实。

（二）推进发展路径任务再明确。起草法治杭州建设规划，系统梳理法治杭州年度工作要点和重点任务清单。同步谋划推进市域社会治理现代化“法治守和”、民主法制领域改革和依法治市工作。

（三）推进法治建设责任再落实。出台督察工作实施办法，组织实施年度法治督察，并将督察延伸至乡镇（街道）。与市委巡察办建立工作联系机制，统筹推进法治建设全面纳入党委巡察范围。组建市县两级法治建设监督员队伍。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职。

（四）推进法治建设考核评价再进位。制定法治浙江（法治政府）建设考评整改提升方案，集中开展法治建设群众满意度提升工作，我市在2020年度法治浙江（法治政府）建设考评中排名全省第二，继2019年之后，再次荣获法治浙江（法治政府）建设先进单位。

三、锚定示范目标，加快推动法治政府建设

（一）高效推进重点领域立法。扎实完成《杭州市淳安特别生态功能区条例》等9个立法项目，其中，《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》属全国首创，“杭州在全国率先启动人脸识别禁止性条款的地方立法”入选“2020年度中国十大宪法事例”，受到央视新闻频道等中央媒体关注报道。完善基层立法联系点制度，确定14家政府立法联系点和24家立法工作民营企业联系点。

（二）提升重大决策法治化水平。开展全市重大行政决策能力提升专项行动，推动重大行政决策事项目录化管理三级全覆盖。严格落实市政府行政规范性文件、政府协议合法性审查，全年组织清理全市行政规范性文件9079件。对市级部门及区、县（市）向市政府报备的312件行政规范性文件进行备案审查。为亚运会筹备等提供高效法律顾问服务。制定《关于加强乡镇（街道）法治建设的实施意见》，实现乡镇（街道）合法性审查全覆盖。

（三）加强行政执法规范化建设。制定年度行政执法规范化建设实施方案，深化行政执法监督规范化建设创新实践，培育基层行政执法监督“最佳实践”。推动行政执法“三项制度”全覆盖，开展“证照分离”改革事项审批监管情况等专项监督工作。

（四）推动“两高一低”专项整治。组织召开“两高一低”专项整治暨府院联席会议、行政争议调解工作推进会等，积极推动行政争议多元化解。在全国率先实现行政争议调解中心实质化运行，成立市行政复议咨询委员会，推行行政复议应诉情况通报、抄告、问题线索移送等制度。2020年全市收到行政复议案件3662件，复议纠错率10.6%，同比下降6.28个百分点。

四、融入市域社会治理，全力推动法治社会建设

（一）规范刑事执行。全年监管秩序井然，监管场所持续保持安全稳定。扎实推进科学戒毒工作。积极推动《中华人民共和国社区矫正法》学习宣传与贯彻实施，健全完善社区矫正领导体制和工作机制。

（二）加强诉源治理。完善大调解工作机制，加强人民调解与司法调解、行政调解的衔接，2020年各类调解组织调解纠纷45.5万件。全市县级公共法律服务中心全部进驻矛调中心，实现矛盾化解“最多跑一地”。成功组织开展第六届“十大金牌和事佬”选树活动。加快推动律师调解市场化，涌现一批市场化个案，全市律所调解工作室增至60家，律师调解员1472名。

（三）多维强化法治支撑。全市律师人数破万，律师万人比达10.36，律师队伍规模位列全国各大城市第七。实施律师行业“扬帆行动”、提升人民群众满意度法律服务专项活动、公共法律服务“十百千万”提升工程。2020年，全市共办理各类公证案件15.9万件、司法鉴定案件4.2万件、法律援助案件1.66万件，杭州仲裁委员会受理案件8917件，各级公共法律服务平台、社区律师等为群众解答法律咨询28.96万人次，增强了人民群众的法治获得感。圆满完成国家统一法律职业资格考试杭州考区的组织实施工作，服务考生1.67万人次。在律师、公证、司法鉴定行业开展教育整顿和专项清理活动，加大投诉查处力度，持续净化法律服务执业环境。

（四）提升普法依法治理水平。有序推进“七五”普法总结验收、迎检工作。依托“法律六进”“送法入户”和“融媒体”普法平台组织开展民法典普法、防范电信网络新型违法犯罪、电动自行车交通安全专项治理等专项法治宣传活动。组织领导干部任前法律知识考试、公务员学法用法考试、“阿普杯”普法创意大赛、中小学生宪法主题艺术评展等活动。推进基层依法治理，培育“法治带头人”3079名，“法律明白人”8879名，“遵纪守法示范户”8013户。推进法治乡村建设，累计创建全国民主法治示范村（社区）22个、省级350个。

五、加强自身建设，认真做好机构改革后半篇文章

（一）扎实开展执法司法规范化水平提升年活动。严格按照上级部署，聚焦六大重点领域，强化动员部署、精准系统排查、长效整改提高、推进成果运用。

（二）创新法治党建品牌。推广运用“一张党建报表、双百分考核、三张清单、四大工程”党建过程管控机制和“BTN”党支部工作体系。举办“战疫情·迎七一”全系统“我的战役故事”报告会、市属监所民警抗疫精神宣传会。

（三）夯实基础建设。完成市属监所党委、纪委班子换届工作。选拔优秀年轻干部任处级领导职务。组队参加全省司法行政系统岗位技能大比武获总分第一。扎实推进监所改扩建工程。提升基层司法所功能、形象，全年成功创建省级“枫桥式”司法所8家。

（四）加大正风肃纪力度。开展“廉政风险排查防控十大行动”。制定《党支部书记落实党风廉政建设责任清单》，出台《司法行政干警“八小时外”八条禁令》《关于构建司法行政工作人员与法律服务工作者亲清关系的“十要十不”意见》，持续擦亮“清廉智慧司法”品牌。