规划总结
杭州市司法局2021年工作思路
  • 信息索引号:
  • 002491034/2021-00053
  • 统一编号:
  • 文件编号:
  • 责任部门:
  • 市司法局
  • 公开形式:
  • 主动公开
  • 公开范围:
  • 面向社会
  • 公开时限:
  • 长期公开
  • 发布时间:
  • 2021-03-19
  • 点击率:

一、笃学践行习近平法治思想,统筹推进法治杭州建设启新篇

(一)深入开展习近平法治思想学习贯彻、培训宣传。统筹协调推进全市层面学习宣传贯彻工作,在全社会掀起学习宣传习近平法治思想热潮。抓好本系统学习贯彻工作,把习近平法治思想贯彻落实到法治建设和司法行政工作各领域、全过程。  

(二)高起点规划“十四五”法治杭州建设工作。制定实施《法治杭州建设规划(2021-2025年)》及司法行政配套计划方案。抓好《法治杭州建设六大专项工作方案》《深化法治化改革工作专班方案》的组织实施。

(三)组织开展好法治建设示范创建。组织开展法治浙江建设示范创建和法治乡镇(街道)示范创建工作。适时开展法治杭州建设专项督察或综合督察。完善法治杭州建设考核机制,优化考核指标,强化考核结果运用。

二、贯彻整体智治总体方案,加快形成司法行政改革新成果

(一)加快数字化改革。推广应用数字法治系统,深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,全面推行证明事项告知承诺制,推进打造“无证明城市”。协同推进政法机关一体化办案系统、综合行政执法系统、矛盾纠纷化解系统建设。全方位打造“智慧司法”杭州品牌。

(二)深化行政复议体制改革。加强行政复议规范化、专业化、精细化、智慧化建设,开展“三优三评”推进行政复议“以案治本”专项行动。加强市县两级行政争议调解中心建设。丰富“智慧复议”平台功能。继续抓好“两高一低”专项整治。加强行政复议与行政诉讼有效衔接,提高行政机关负责人出庭应诉成效。

(三)推进执法司法制约监督体系改革。确保司法行政系统执法司法工作始终置于党的集中统一领导下。加强监狱、社区矫正、戒毒执法监督。深化行政执法监督规范化建设创新实践。严肃查处律师、公证、司法鉴定等领域违纪违法行为。充分发挥律师、人民陪审员、人民监督员等专业监督作用。

三、锚定一流城市建设目标,全力推动法治政府建设创一流

(一)全面提升立法工作质效。推动完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。认真做好《杭州市社会信用条例》《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例(修订)》等5件地方性法规,《杭州市无障碍环境建设和管理办法》《杭州市行政赔偿和追偿办法》等4件政府规章的立法工作。

(二)全面提高依法决策能力水平。深入实施行政决策能力提升工程。全面推行重大行政决策目录化管理制度,提升重大行政决策和行政规范性文件、行政机关合同管理的法治化程度。进一步规范重大行政决策档案管理。完善政府法律顾问和专家参与政府法律事务机制,充分发挥法律顾问、公职律师作用,服务法治政府建设。

(三)全面推进严格规范公正文明执法。加强市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设,探索健全行政执法公开评议、行政执法专项监督、监督结果运用、执法过错责任追究等制度,积极开展行政执法监督信息化建设改革试点,着力构建大执法工作闭环。

四、聚力平安护航重点任务,深入推进刑事执行规范再提高。

(一)持续加强监狱执法规范化建设。(略)

(二)持续提升社区矫正工作质量。深入贯彻实施《社区矫正法》,深化社区矫正工作体制机制建设。加快智慧矫正建设,做好全国“智慧矫正”县级试点单位的创建验收。积极培育“一县一品”工程,探索和深化社会组织参与机制,发挥社会力量作用。

(三)持续提高强制隔离戒毒水平。(略)

五、聚焦人民群众法治期盼,加快实现现代法律服务业新发展

(一)纵深推进公共法律服务普惠均等、精准高效。深入实施公共法律服务“十百千万”提升工程。创新多种供给模式,完善政府搭台、市场运行、社会参与的运行体系,实现公共法律服务提供主体和提供方式多元化。持续推进法律援助全市优办,健全群众办事满意度评价机制。

(二)助力打造国际一流营商环境。持续做优“城市大脑”“亲清在线”法律服务品牌,提升企业法律服务“掌上办、指尖办、随身办”。深入推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作。加强涉外法律服务人才培养、引进。

(三)加快发展现代法律服务业。坚持引进外地大所名所与做强本地品牌律所两手抓。为党委政府重大发展战略、重大决策提供高效的法律服务支撑。做大做强互联网公证业务。打造一批高资质高水平司法鉴定机构。扩大仲裁影响力,打响互联网仲裁、国际仲裁品牌。落实国家统一法律职业资格考试杭州考区的组织实施工作。

六、落实市域治理协同要求,持续推进法治守和功能再延展

(一)全力构建大调解工作格局。起草《杭州市矛盾纠纷多元化调解办法》政府规章。指导浙江省知识产权保护中心成立浙江省(杭州市)知识产权纠纷人民调解委员会。实施律师调解“公益+市场化”扩面提质工程。推进人民调解、行政调解、行业调解专业调解、司法调解优势互补、协调联动,加快形成具有杭州地域特点的“全要素、全口径”多元化大调解格局。

(二)完善社会“大普法”工作格局。起草全市“八五”普法规划。认真抓好习近平法治思想、宪法、民法典普法宣传工作,加强重点对象普法。推进普法项目化、以案释法、融媒体普法等创新实践。聚力打造一批法治文化精品和普法品牌,推动法治文化阵地建设由“盆景”变“风景”。

(三)集成推进基层依法治理。发挥司法行政在基层治理中的硬核支撑作用,将更多优质法律服务资源向乡镇(街道)以下的基层倾斜。深入推进法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)创建活动。理顺司法所、公共法律服务站、各类调委会、律师等专业调解力量与乡镇(街道)矛调中心、村(社区)服务中心的关系,深化矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

七、立足固本强基发展导向,努力打造素质过硬司法行政铁军队伍。

(一) 以“法治党建”为统领,实施“筑基”工程。分层分级建立大党建职责任务清单,压实党建责任,确保党的全面领导贯穿司法行政各层面、各环节。推进党务工作标准化试点,提高党建水平。以建党100周年为契机,在局系统积极开展党史学习教育,开展庆祝建党百年系列活动。

(二)以教育整顿为抓手,实施“铸魂”工程。深化落实廉政风险排查防控,构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”反腐倡廉体系,驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展司法行政队伍教育整顿,全面正风肃纪,全面从严管党治警,加强队伍四化建设。扎实推进监狱综合治理和律师、公证、司法鉴定专项治理工作。

(三)以“四化建设”为导向,实施“赋能”工程。大力推进“好班长好班子好梯队”建设。优化各级领导班子结构,发挥中层干部中流砥柱作用,激发年轻干部干事创业活力。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。建立健全识人察人体系,深化平时考核和专项考核。准确把握“三个区分开来”,建立容错纠错机制,激励干部担当履职。

(四)以“高质量发展”为目标,实施“固本”工程。加快新时代司法所建设,深入开展“文明规范公正”司法所、“枫桥式”司法所创建工作。系统谋划监所“十四五”时期发展,大力推进规范公正文明执法。推进各级公共法律服务中心(法律援助中心)、行政争议调解中心、公证处和杭州仲裁委进一步改善服务环境、完善服务设施、规范服务标准、提升服务效能。

 

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市司法局

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杭州市司法局2021年工作思路

发布日期: 2021-03-19 16:55:38

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一、笃学践行习近平法治思想,统筹推进法治杭州建设启新篇

(一)深入开展习近平法治思想学习贯彻、培训宣传。统筹协调推进全市层面学习宣传贯彻工作,在全社会掀起学习宣传习近平法治思想热潮。抓好本系统学习贯彻工作,把习近平法治思想贯彻落实到法治建设和司法行政工作各领域、全过程。  

(二)高起点规划“十四五”法治杭州建设工作。制定实施《法治杭州建设规划(2021-2025年)》及司法行政配套计划方案。抓好《法治杭州建设六大专项工作方案》《深化法治化改革工作专班方案》的组织实施。

(三)组织开展好法治建设示范创建。组织开展法治浙江建设示范创建和法治乡镇(街道)示范创建工作。适时开展法治杭州建设专项督察或综合督察。完善法治杭州建设考核机制,优化考核指标,强化考核结果运用。

二、贯彻整体智治总体方案,加快形成司法行政改革新成果

(一)加快数字化改革。推广应用数字法治系统,深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,全面推行证明事项告知承诺制,推进打造“无证明城市”。协同推进政法机关一体化办案系统、综合行政执法系统、矛盾纠纷化解系统建设。全方位打造“智慧司法”杭州品牌。

(二)深化行政复议体制改革。加强行政复议规范化、专业化、精细化、智慧化建设,开展“三优三评”推进行政复议“以案治本”专项行动。加强市县两级行政争议调解中心建设。丰富“智慧复议”平台功能。继续抓好“两高一低”专项整治。加强行政复议与行政诉讼有效衔接,提高行政机关负责人出庭应诉成效。

(三)推进执法司法制约监督体系改革。确保司法行政系统执法司法工作始终置于党的集中统一领导下。加强监狱、社区矫正、戒毒执法监督。深化行政执法监督规范化建设创新实践。严肃查处律师、公证、司法鉴定等领域违纪违法行为。充分发挥律师、人民陪审员、人民监督员等专业监督作用。

三、锚定一流城市建设目标,全力推动法治政府建设创一流

(一)全面提升立法工作质效。推动完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。认真做好《杭州市社会信用条例》《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例(修订)》等5件地方性法规,《杭州市无障碍环境建设和管理办法》《杭州市行政赔偿和追偿办法》等4件政府规章的立法工作。

(二)全面提高依法决策能力水平。深入实施行政决策能力提升工程。全面推行重大行政决策目录化管理制度,提升重大行政决策和行政规范性文件、行政机关合同管理的法治化程度。进一步规范重大行政决策档案管理。完善政府法律顾问和专家参与政府法律事务机制,充分发挥法律顾问、公职律师作用,服务法治政府建设。

(三)全面推进严格规范公正文明执法。加强市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设,探索健全行政执法公开评议、行政执法专项监督、监督结果运用、执法过错责任追究等制度,积极开展行政执法监督信息化建设改革试点,着力构建大执法工作闭环。

四、聚力平安护航重点任务,深入推进刑事执行规范再提高。

(一)持续加强监狱执法规范化建设。(略)

(二)持续提升社区矫正工作质量。深入贯彻实施《社区矫正法》,深化社区矫正工作体制机制建设。加快智慧矫正建设,做好全国“智慧矫正”县级试点单位的创建验收。积极培育“一县一品”工程,探索和深化社会组织参与机制,发挥社会力量作用。

(三)持续提高强制隔离戒毒水平。(略)

五、聚焦人民群众法治期盼,加快实现现代法律服务业新发展

(一)纵深推进公共法律服务普惠均等、精准高效。深入实施公共法律服务“十百千万”提升工程。创新多种供给模式,完善政府搭台、市场运行、社会参与的运行体系,实现公共法律服务提供主体和提供方式多元化。持续推进法律援助全市优办,健全群众办事满意度评价机制。

(二)助力打造国际一流营商环境。持续做优“城市大脑”“亲清在线”法律服务品牌,提升企业法律服务“掌上办、指尖办、随身办”。深入推进市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作。加强涉外法律服务人才培养、引进。

(三)加快发展现代法律服务业。坚持引进外地大所名所与做强本地品牌律所两手抓。为党委政府重大发展战略、重大决策提供高效的法律服务支撑。做大做强互联网公证业务。打造一批高资质高水平司法鉴定机构。扩大仲裁影响力,打响互联网仲裁、国际仲裁品牌。落实国家统一法律职业资格考试杭州考区的组织实施工作。

六、落实市域治理协同要求,持续推进法治守和功能再延展

(一)全力构建大调解工作格局。起草《杭州市矛盾纠纷多元化调解办法》政府规章。指导浙江省知识产权保护中心成立浙江省(杭州市)知识产权纠纷人民调解委员会。实施律师调解“公益+市场化”扩面提质工程。推进人民调解、行政调解、行业调解专业调解、司法调解优势互补、协调联动,加快形成具有杭州地域特点的“全要素、全口径”多元化大调解格局。

(二)完善社会“大普法”工作格局。起草全市“八五”普法规划。认真抓好习近平法治思想、宪法、民法典普法宣传工作,加强重点对象普法。推进普法项目化、以案释法、融媒体普法等创新实践。聚力打造一批法治文化精品和普法品牌,推动法治文化阵地建设由“盆景”变“风景”。

(三)集成推进基层依法治理。发挥司法行政在基层治理中的硬核支撑作用,将更多优质法律服务资源向乡镇(街道)以下的基层倾斜。深入推进法治乡镇(街道)、民主法治村(社区)创建活动。理顺司法所、公共法律服务站、各类调委会、律师等专业调解力量与乡镇(街道)矛调中心、村(社区)服务中心的关系,深化矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。

七、立足固本强基发展导向,努力打造素质过硬司法行政铁军队伍。

(一) 以“法治党建”为统领,实施“筑基”工程。分层分级建立大党建职责任务清单,压实党建责任,确保党的全面领导贯穿司法行政各层面、各环节。推进党务工作标准化试点,提高党建水平。以建党100周年为契机,在局系统积极开展党史学习教育,开展庆祝建党百年系列活动。

(二)以教育整顿为抓手,实施“铸魂”工程。深化落实廉政风险排查防控,构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”反腐倡廉体系,驰而不息落实中央八项规定及其实施细则精神。扎实开展司法行政队伍教育整顿,全面正风肃纪,全面从严管党治警,加强队伍四化建设。扎实推进监狱综合治理和律师、公证、司法鉴定专项治理工作。

(三)以“四化建设”为导向,实施“赋能”工程。大力推进“好班长好班子好梯队”建设。优化各级领导班子结构,发挥中层干部中流砥柱作用,激发年轻干部干事创业活力。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。建立健全识人察人体系,深化平时考核和专项考核。准确把握“三个区分开来”,建立容错纠错机制,激励干部担当履职。

(四)以“高质量发展”为目标,实施“固本”工程。加快新时代司法所建设,深入开展“文明规范公正”司法所、“枫桥式”司法所创建工作。系统谋划监所“十四五”时期发展,大力推进规范公正文明执法。推进各级公共法律服务中心(法律援助中心)、行政争议调解中心、公证处和杭州仲裁委进一步改善服务环境、完善服务设施、规范服务标准、提升服务效能。

 

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