拱墅区司法局在辖区老旧小区较多的街道，探索建立“草根调解团”，构建起“民事民办、民事民管、民事民调”的基层社会自治管理模式。今年以来，共调处矛盾纠纷2671件，成功2669件，调解成功率达99.93%。

一、民间借力建立队伍，筑起解纷“三道防线”。一是“一线群体”说情道理。依托保安、保序、保洁、保修四类一线群体“能人”力量，通过运用“土话”“软话”“硬话”等群众语言，把理说透、把情道明，形成矛盾纠纷化解第一道防线，老旧矛盾纠纷调处成功率较去年同期上升5.3%。二是“五老人员”理顺民情。充分发挥社区内“五老人员”等“强人”威信高、号召力强的优势，推行“百姓圆桌”对话沟通机制，组建“草根”法治文艺宣传队，创办百姓法治学堂及法治民歌学堂等载体，筑牢矛盾调解的第二道防线。三是“调解达人”联调联治。发挥小区内医生、工商等“达人”力量，稳妥调处大型商场、超市消费维权纠纷。由辖区内医学专家调宣结合有效改善医患关系等，筑牢矛盾调解的第三道防线。

二、注重实效完善功能，建强解纷“三大阵地”。一是“专员办公室”化解日常纠纷。纵向创建“街道-社区-小区”三级阵地体系，以街道社会综合治理中心为原点，社区矛盾调解中心为坐标，小区专员办公室为落点，打造“小而精”的“草根”调解品牌阵地。二是“红色物业驿站”调处物业纠纷。“草根调解团”加入至“小区服务点、片区调解室、红色物业驿站”三级工作平台，全面化解当地物业纠纷。三是“心理服务站”疏导负面情绪。全面推行南苑社区心理服务站 “四消三心”调解工作法，运用专业知识，加强调解过程中对当事人情绪的疏导和管理，促进调解成功率提升。

三、健全机制激发热情，夯实解纷“三项机制”。一是预警式民情收集机制。将小区纠纷案件分派给物业、家庭、邻里和公共矛盾4个领域的调解能手包干解决，每年评比金牌“草根”调解员，以动态激励机制促进民情收集的长效管理。二是一站式案件处置机制。实施“马上立案、马上调解、立等可取”的快速处理机制，如东九苑章某离婚调解案中，由小区专员、网格员、社区律师组成的调解团队开展5次专题研判讨论，推动案件在10天内成功化解。三是建立常态化事后跟踪机制。强化调解后的关心关爱和持续跟踪，避免调解出现反复。如大关东七苑陈某与丈夫的家庭纠纷，小区专员和妇联干部与当事人保持联系，避免矛盾复发。