王成国在杭州调研时强调

扎实推进乡镇合法性审查改革试点

为争创法治中国示范区夯基垒台

8月16日，省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任王成国赴杭州市上城区、萧山区调研，深入了解乡镇（街道）合法性审查质效提升改革试点情况。他强调，要深学笃行习近平法治思想，坚持高站位谋划、高水平推进、高标准落实，扎实推动乡镇（街道）合法性审查改革试点工作走深走实、提质增效，着力打造法治浙江建设标志性成果，为争创法治中国示范区夯基垒台。

乡镇（街道）作为基层治理的主阵地，其依法治理水平直接关乎人民群众对党委政府的满意度，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。王成国首先来到上城区九堡街道，通过现场问询、查阅案卷、观看系统演示，详细了解街道合法性审查中心的组织架构及运行情况。他对街道立足“地广人多、信访矛盾多、执法量大”的实际，探索建立“123”工作体系给予充分肯定，要求进一步拓宽合法性审查覆盖范围、强化专业人才支撑保障，努力取得更多改革成果。

上城区采荷街道集城市老街、市场大街、未来新街于一体，征迁改造任务重，群众诉求复杂多元。街道立足“老旧小区焕新蝶变、专业市场转型爬坡”的现实需求，打造了“深入市场、贴近群众、协同支撑”的合法性审查中心。王成国逐一走进各功能区，详细了解审查流程、审查质效，以及数字应用落地情况，对街道运用“法治+”理念护航攻坚克难、优化营商环境、提升治理水平的做法予以点赞，勉励他们进一步加强探索创新，努力为全省提供更多可复制可推广的经验。

王成国还来到萧山区合法性审查中心，对该区积极探索建立县级审查机构的做法给予高度认可，指出这有利于更好统筹专业审查力量，更好地破解制约乡镇（街道）合法性审查质效提升的堵点难点，值得总结推广。

王成国在萧山区主持召开座谈会，听取萧山区、义桥镇、盈丰街道相关工作汇报和意见建议后指出，省司法厅从加快打造法治建设更多标志性成果的高度，谋划推进乡镇（街道）合法性审查改革试点工作，切口准，很有意义。改革工作开展以来，顶层设计扎实、试点推进有力、改革成效初显，27个试点县（市、区）行政行为争议发生率、败诉纠错率均明显下降。

王成国强调，各试点地区党委政府要提高政治站位，充分认识推进乡镇（街道）合法性审查工作，是贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要论述精神、为“中国式法治现代化”夯基垒台的重要举措，是坚持和发展新时代“枫桥经验”、服务保障省委三个“一号工程”的必然要求，是践行以人民为中心的发展思想、维护企业和群众合法权益的现实需要，切实增强做好改革试点工作的紧迫感、使命感、责任感。要提升审查质效，把握好“保护”和“限制”的关系，确保乡镇（街道）作出的每一个重大行政决策、每一个行政执法决定，出台的每一个行政规范性文件、签订的每一份行政机关合同，都于法有据、经得起实践和历史的检验；把握好“敢于说不”和“善于说行”的关系，坚决制止和纠正违背法律法规、破坏法治精神的事项，依法维护法律框架内乡镇（街道）的自主决策权，充分展现合法性审查机构的担当作为和价值所在。

王成国要求，各试点地区要围绕“源头管理、过程控制、机制完备、评价科学”的目标要求，高标准落实改革任务。要科学界定审查范围，严格规范审查程序，坚决杜绝选择性审查、事后审查、规避审查等行为，确保没有经过合法性审查的涉法事项“不上会、不签批、不对外公布”。要加强县乡两级审查机构建设，确保备案审查职责落实、备案审查监督到位。要充实专门审查力量，整合各方资源，加强业务培训，落实相关保障，着力打造一支规范化、专业化、职业化的合法性审查队伍。

王中毅、叶新参加调研。