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通知公告
关于公开征求《杭州市司法行政系统司法救助实施细则 (征求意见稿)》意见的公告
发布时间: 2017-10-24 09:22:11   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

为切实做好我市司法行政系统司法救助工作,有效发挥司法救助在帮扶困难群众、保障公平正义、促进社会和谐稳定中的重要作用,我局起草了《杭州市司法行政系统司法救助实施细则(征求意见稿)》,现全文公布,征求社会各界意见。

如有修改意见和建议,请于2017116日前以传真或电子邮件形式反馈至杭州市司法局。

联系人:陈娜;电话/传真:85256542;电子邮箱:175857439@qq.com

附:《杭州市司法行政系统司法救助实施细则(征求意见稿)》

 

                                                     杭州市司法局

                                                 20171024

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

杭州市司法行政系统司法救助实施细则

(征求意见稿)

 

第一章 总则

 

第一条  为切实做好我市司法行政系统司法救助工作,有效发挥司法救助在帮扶困难群众、保障公平正义、促进社会和谐稳定中的重要作用,根据《浙江省司法救助实施办法》、《浙江省司法厅关于贯彻执行〈浙江省司法救助实施办法〉若干问题的意见》(浙司201779号)、《杭州市司法救助实施办法》等有关规定,结合我市司法行政工作实际,制定本实施细则。

第二条  司法救助是指对遭受犯罪侵害或民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人,采取的辅助性救济措施。重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼渠道解决。

第三条  司法救助坚持公正、公平、合理、及时的原则。对同一案件同一当事人只进行一次司法救助。

第四条  全市各级司法行政机关、市属各监狱戒毒单位在执行刑罚、戒毒管理及开展其他司法行政管理活动中,对符合司法救助条件,又不存在不予救助情形的当事人或其近亲属,可以进行合理救助。

第五条  本实施细则所称办案机关是指接受申请办理司法救助工作的机关。办案机关的信访部门(办公室)是司法救助工作的具体承办部门。

 

第二章 救助条件与管辖

第六条  下列人员提出司法救助申请的,应当予以救助:

(一)刑事案件被害人受到犯罪侵害导致人身伤害,因加害人死亡或没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(二)刑事案件被害人受到犯罪侵害可能导致严重伤残或危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;

(三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因加害人死亡或没有赔偿能力,被害人的近亲属无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使财产遭受重大损失,因加害人死亡或没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使人身受到伤害或财产受到重大损失,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(六)追索赡养费、抚养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,造成申请执行人生活困难的;

(七)道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法通过诉讼获得赔偿,造成生活困难的;

(八)办案机关根据实际情况,认为需要救助的其他人员。

涉法涉诉信访人,其诉求具有一定的合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受司法救助后息诉息访的,可以参照本实施细则执行。

第七条  申请司法救助的人员,有下列情形之一的,一般不予救助:

(一)对案件发生有重大过错的;

(二)无正当理由,拒绝配合查明犯罪事实的;

(三)故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害刑事诉讼的;

(四)在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或拒绝接受赔偿的;

(五)生活困难非案件原因造成的;

(六)通过其他救助措施,已经得到合理补偿、救助的;

(七)采取转移家庭财产、隐瞒经济收入或者提供虚假证明材料等手段骗取救助的;

(八)办案机关认为不宜提供救助的其他情形。

司法救助的对象仅限于自然人,不包括企事业单位等法人及其它组织。

第八条  本实施细则第六条第一款所列的刑事案件系由监狱进行侦查的,在侦查阶段该监狱是司法救助的办案机关;本实施细则第六条第一款所列的刑事案件进入执行阶段,公安机关、检察机关、法院未进行过司法救助的,对服刑人员、社区矫正人员进行管理的监狱、县级司法行政机关是司法救助的办案机关。

本实施细则第六条第一款所列的民事案件,被执行人或侵权人系服刑人员、社区矫正人员或者强制隔离戒毒人员的,对其进行管理的监狱、县级司法行政机关、戒毒所是司法救助的办案机关。

根据本实施细则第六条第二款进行司法救助的,涉法涉诉信访案件的承办机关是司法救助的办案机关。

 

第三章 救助程序

第九条  全市各级司法行政机关、市属各监狱戒毒单位、法律援助中心在办理案件、处理涉法涉诉信访问题过程中,发现案件当事人或者其近亲属符合司法救助条件的,应当告知有权申请司法救助。

对于故意伤害、交通肇事、诈骗、非法吸收公众存款等致使人身受到严重伤害或财产受到重大损失的犯罪案件,市属监狱应当在服刑人员入监后三十个工作日内对其赔偿情况进行审查,发现案件当事人或者其近亲属符合司法救助条件的,应当告知有权申请司法救助。

第十条  司法救助申请由案件当事人提出,如果案件当事人死亡或由于其他原因无法办理申请事项的,其近亲属也可以提出申请。

第十一条  申请司法救助时,应当提交以下材料:

(一)救助申请书;

(二)有效身份证明(申请人为当事人近亲属的,还应提供与当事人的关系证明);

(三)案件当事人的医疗救治材料、司法鉴定意见或者死亡证明;

(四)实际损害后果、赔偿情况、生活困难的相关证明;

(五)办案机关认为需要提供的救助承诺、保证人证明;

(六)其他相关材料。

第十二条  救助申请应采用书面形式。确有困难无法提出书面申请的,可以口头提出,办案机关记录在案,并由申请人签名或捺指印。

第十三条  办案机关收到救助申请后,应当在5个工作日内根据下列情况分别作出处理:

(一)对不符合救助条件的,及时告知申请人,并做好解释说明工作;

(二)申请救助事项不属于本单位管辖的,应当告知申请人到相应政法机关申请;

(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,以书面形式一次性告知申请人应当补正的全部内容;

(四)申请救助事项属于本单位管辖,申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以立案。

第十四条  办案机关自立案之日起10个工作日内完成审查并作出决定。案情复杂的,经本单位领导批准,可以适当延长。

第十五条  市属监狱戒毒单位的救助案件,由市属监狱戒毒单位负责办理,报市司法局审核决定。市属监狱戒毒单位应向市司法局报送以下材料:

(一)申请报告一式4份(包括案件基本情况,处置情况,申请人诉求,申报单位意见);

(二)《浙江省司法救助资金申报审批表》一式4份;

(三)申请人提交的申请材料复印件1份;

(四)办案机关银行开户信息(户名、开户行详细名称、银行账号);

(五)申请人基本情况(包括姓名、身份证号码、家庭地址、联系电话等)。

第十六条  办案机关经审查认为符合救助条件,决定予以救助的,应当制作司法救助决定书,5个工作日内送达救助申请人;决定不予救助的,应当制作不予司法救助决定书,5个工作日内送达救助申请人,并做好解释说明工作。

第十七条  办案机关作出司法救助决定书后,应当在5个工作日内向同级党委政法委报送。

第十八条  办案机关在收到财政部门下达的救助资金后2个工作日内,指定2名以上工作人员填写《浙江省司法救助资金发放登记表》,将救助资金一次性或按照救助约定分期发放给救助申请人。

案件特殊的,办案机关可以委托民政部门、乡镇街道、村居社区等组织一次性或者按照救助约定分期发放给救助申请人。

第十九条  救助对象急需救助资金的,办案机关在作出司法救助决定后,财政资金下达前,可以用备用金先予发放。

办案机关在财政资金下达前用备用金先予垫付的,在财政资金到账后应当在2个工作日内做好相关财务处理,并将原始发放记录作为《浙江省司法救助资金发放登记表》的附件进行归档。

第二十条  申请人应当亲自到场领取救助金并签字确认。一个案件有多个申请人的,领取救助金时一般应当全体到场。确因特殊情况须由他人代领的,代领人应提交申请人出具的亲笔授权委托书。

 

第四章  救助标准

第二十一条  确定救助金额要综合考虑救助对象实际遭受的损害后果、有无过错以及过错大小、个人及家庭经济状况、维持当地基本生活水平所必须的最低支出以及赔偿义务人实际赔偿等情况。

第二十二条  救助金额应在给予救助时案件管辖地上一年度职工月平均工资三十六个月的总额之内。损失特别重大、生活特别困难,需要适当突破救助限制的,救助金额不得超过人民法院依法应当判决给付或者虽已判决但未执行到位的标的数额。

 

第五章 联动救助

第二十三条  司法救助以县级救助为主。案件影响重大且救助金额较大、县级救助确有困难的,可以申请省、市联动救助。

第二十四条  下级办案机关认为需要联动救助的,应当逐级呈报实行联动救助的上级办案机关同意。

上级办案机关直接受理案件当事人或者其近亲属的救助申请,认为需要实行联动救助的,可以将救助申请交下级办案机关办理,也可以直接启动联动救助。

 

第六章  救助管理和监督

第二十五条  市级司法行政机关对县级司法行政机关、市属监狱戒毒单位的司法救助工作予以指导和监督。

第二十六条  办案机关和有关部门工作人员有下列行为之一的,由主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)滥用职权,为不符合条件的案件当事人或其近亲属审查、审批、发放救助资金;

(二)虚报、克扣救助资金的;

(三)贪污、挪用救助资金的;

(四)对符合救助条件的申请人不及时办理救助手续,造成严重后果的;

(五)违反本实施细则的其他行为。

第二十七条  救助申请人以隐瞒家庭财产、经济收入等有关情况或者提供虚假材料等欺骗手段获得救助金的,由办案机关予以追缴,上缴同级财政;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  办案机关骗取上级财政司法救助补助资金、联动救助资金的,应予追回,并追究相关人员责任。

 

第七章  附则

第二十九条  对未纳入司法救助范围或者实施司法救助后仍然面临生活困难的当事人,符合社会救助条件的,办案机关协调有关部门,纳入社会救助范围。

第三十条  本实施细则自   年   月   日起施行。

 

附件:1.救助申请书(参考样式)

2.承诺书(参考样式)

3.浙江省司法行政机关司法救助决定书(参考样式)

4.浙江省司法救助资金申报审批表

5.浙江省司法救助资金发放登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

救助申请书

(参考样式)

 

XXXXXX

申请人      , 性别      ,民族    ,籍贯      ,身份证号               ,家庭住址                ,(申请人与当事人关系)      。

(基本案情及申请理由):                                     

                                                                                                                                                         

                                                  

关于XXX一事,贵单位无任何违法及过错行为。但由于XXX家庭经济条件差,生活十分困难, (具体情形罗列) ,希望贵单位给予人民币(大写)XXX元整(人民币¥****元)的一次性司法救助。

特此申请,望批准!  

 

申请人(签字按印):  见证人/单位(签字按印/盖章):

年   月   日              年  月  日

 

(申请人、见证人身份证复印件附后)

 

 

 

附件2

承 诺 书

(参考样式)

XXXXXX

关于XXX一事,贵单位无任何违法及过错行为,且贵单位已合法、合情、合理地进行了处理,XXX(申请人及利害关系人)对贵单位的处理方式及处理结果完全满意,现就XXX一事,在此特向贵单位郑重承诺:

1.今后不以任何理由、形式向贵单位及其他国家机关申请司法救助;

2.今后不以任何理由、形式向任何部门上访、投诉、反映;

3.今后不以任何形式向社会公众和任何第三方扩散、传播此事,不造谣生事;

4.今后不做出其他任何不利于贵单位及相关部门的言论及行为。

5.如果违背上述承诺的,自愿全额退还已获取的司法救助资金。

特此承诺,如有违反,自愿承担一切法律责任及后果!

 

承诺人:                    见证人:

年  月  日                  年  月  日

 (承诺人、见证人身份证复印件附后)

 

 

 

附件3

 

浙江省司法行政机关司法救助决定书

     (参考样式)

浙司〔2017〕司救XXX号

 

申请人:(基本情况)

 

申请人于XXXX年XX月XX日,向XXX机关提出司法救助申请,并提交了相关证据材料。

 

经核查:……

 

本机关认为,申请人因XXX原因,造成了生活急迫困难。其申请司法救助符合《浙江省司法救助实施办法》第九条规定,决定一次性给予申请人司法救助金人民币       元。

 

                    决定机关:

                    XXXX年XX月XX日

备注:案号编写由四部分组成,单位简称+年份+案件性质+编号,单位简称为按行政级别的地名简称+司,案件性质统一为“司救”。如:杭司〔2017〕司救1号。

 

附件4

浙江省司法救助资金申报审批表

申报单位:

 

案件名称

及文号

救助案件类型

直接救助主体

救助对象姓名

案情简述

申报理由

拟救助金额

(元)

申报单位

审查意见

 

                   (盖章)   

                   年  月  日   

上级机关

审核意见

 

(盖章)   

年  月  日   

决定机关

审批意见

 

(盖章)   

                       年  月  日   

 

附件5

浙江省司法救助资金发放登记表

单  位:

 

案件名称及文号

资金申报审批表编号

救助金额(元)

救助金发放经办人签名

(至少2名)

受助对象姓名

受助对象有效身份证件

受助对象地址

受助对象联系电话

受助对象签收

备 注

填表说明:本表一式二联,一联由申报单位作为财务入账依据,一联留作存档备查。

附件下载: 关于公开征求《杭州市司法行政系统司法救助实施细则(征求意见稿)》意见的公告.doc
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