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余杭区人民调解工作成效明显
发布时间: 2018-05-15 11:14:40   作者:本站编辑   来源: 余杭区司法局   浏览次数:

近年来,余杭区司法局坚持传承发扬“枫桥经验”,牢固树立“四大理念”,推动余杭人民调解工作创新发展,充分发挥人民调解在维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定、服务经济社会发展中的重要作用,取得明显成效。近五年来,各人民调解组织共计受理纠纷138740件,调处成功137393件,调解成功率达99.03%。近日,在全国人民调解工作会议上,余杭区司法局被评为“全国人民调解工作先进集体”。

一、以“大调解+”理念夯实人民调解工作基础。始终把人民调解作为预防和解决社会矛盾纠纷的重要手段,纳入基层民主政治建设的重要组成部分,将其摆上党委、政府的重要议事日程。一是组织保障到位。健全组织领导,加大经费投入,为人民调解工作顺利开展提供坚实保障。二是制度建设到位。加强并细化人民调解组织建设、队伍建设和制度建设,积极构建以人民调解为基础的“大调解”体系,从制度层面确保人民调解工作深入有效开展。三是衔接机制到位。加强相关部门联系协作,健全完善“多调衔接”机制,发挥人民调解在多元化纠纷解决机制中的基础与纽带作用,实现以人民调解为主,行政调解、司法调解、仲裁调解有机结合的大调解格局。近五年,通过“多调衔接”工作机制成功调处纠纷86291件。

二、以“互联网+”理念创新人民调解组织建设。利用阿里巴巴总部设在余杭的区域优势,通过“互联网+理念”,对人民调解的资源进行优化集成,将互联网的创新成果与传统的人民调解进行深度融合,前移人民调解第一道防线。一是探索网络交易纠纷调解工作。积极探索实践破解海量网络交易纠纷的调解新思路。设立余杭区网络交易纠纷人民调解委员会,至今已成功调处纠纷25031件。指导成立阿里巴巴集团人民调解委员会,提高企业内部化解网络交易纠纷效率。2018年3月28日,全国首个网络交易纠纷在线调解平台正式上线运行,有效化解涉网纠纷,促进电子商务经济健康有序发展。二是深化交通事故纠纷调解工作。联合法院、公安交警部门加强线下“交通事故一站式调解中心”平台建设,并同步开展道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作,形成“类案同判”工作机制,获全国推广。三是拓展推进人民调解组织建设。健全巩固传统人民调解委员会建设,加强行业性专业性人民调解工作力度,不断拓展人民调解工作领域。目前,全区共有538家人民调解委员会,其中行业性专业性人民调解委员会52家。

三、以“专业化+”理念深化人民调解规范发展。坚持人民调解专业化发展理念,通过制定《杭州市余杭区基层司法服务标准》,强化专职人民调解员队伍,组织人民调解专家库,进一步规范我区人民调解工作。一是探索人民调解标准化建设。以《杭州市余杭区基层司法服务标准》列入全国第三批社会管理和公共服务综合标准化试点项目为契机,制定细化人民调解服务标准,我区各人民调解委员会对照该标准规范开展人民调解工作。二是强化专职人民调解员队伍。采用劳务派遣+“以奖代补”的政府购买服务形式,招聘53名专职人民调解员,派驻至各人民调解委员会从事具体调解工作。建立一系列配套考核机制、管理机制、工作流程。三是组建全区人民调解专家库。选取政法部门、各行业主管部门、律师、“金牌人民调解员”中的150余名骨干力量与专业人才,组建人民调解专家库,分设人民调解指导团、法律专家库、医学专家库、物调专家库等四支队伍,为纠纷调处提供法律、政策和专业支持。  

四、以“大考核+”理念完善人民调解激励机制。通过将人民调解工作纳入全区“大考垓”,加大人民调解“以奖代补”考核力度,加大对人民调解工作保障力度。一是纳入综治维稳考核体系。将人民调解工作考核纳入全区性的综治维稳考核,充分发挥好考核的指挥棒作用,针对性地指导镇(街道)、部门补齐短板,抓实工作。二是实行“金牌人民调解员”考核机制。制定《余杭区金牌人民调解员考核办法》,以案件质量、成功率、满意率等指标为重点,评选出调解业务强、群众认可度高的金牌人民调解员,通过报纸、网络等形式宣传典型事迹与优秀做法。三是完善“以奖代补”奖励机制。制定人民调解“以奖代补”考核激励机制,建立健全“司法所月月考、司法局季季考、区级层面不定期抽查”三级动态考核管理机制,按照案件类型和调解难易程度给予调解员五个等次的奖励,根据实际修订完善奖励办法,提高奖励金额,进一步激发调解员工作积极性。

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