2021年，全市司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治杭州、数智杭州、平安杭州建设，奋力推动各项工作科学发展，为争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例提供坚强法治保障。
一、聚焦谋篇开局，法治杭州建设再上台阶
（一）宣传贯彻习近平法治思想。成立习近平法治思想普法宣讲团，在全市掀起学习宣传热潮。细化制定我市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神的244项任务清单并推进落实。
（二）制定实施五年规划。组织召开市委全面依法治市委员会第三次会议。牵头制定《法治杭州建设规划（2021—2025年）》，细化47项具体指标并压茬推进。出台法治杭州建设六大专项工作、深化法治化改革工作专班等方案并推动实施。探索开展乡镇（街道）法治化综合改革，通过33个试点镇街，以点带面提升基层法治化水平。
（三）一体推进建设考评。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作，将法治建设履职情况纳入领导干部年终测评专项评议内容。对学习贯彻习近平法治思想情况及“两高一低”专项整治、乡镇（街道）法治化综合改革、综合治理解决执行难情况进行全覆盖督察。成功开展全市首届十大法治人物、十大法治实践评选。2021年，市本级和6个区、县（市）成功创建首批法治浙江（法治政府）建设示范市、县，市本级和6个区、县（市）获评2020年度法治浙江（法治政府）先进单位，全市2名个人、3件法治事件、2个实践样本入选法治浙江建设十五周年十大法治人物、法治事件、最佳实践。
二、聚焦依法行政，法治政府建设守正出新
（一）科学立法有新实践。聚焦城市建设、社会治理、营商环境等民生热点，扎实推进《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》等11个立法项目，组织开展对现行有效的87件市政府规章涉及行政处罚内容的专项清理工作。在全省率先出台政府规章争议较大的立法事项引入第三方评估工作规程。成立首批政府立法工作志愿者队伍。
（二）依法行政有新提升。市委常委会专题听取法治政府建设工作情况汇报，市人大常委会专题听取和审议法治政府建设情况年度报告。出台贯彻落实新行政处罚法十大工作指引等制度，积极配合市综合行政执法指导办公室做好“大综合一体化”行政执法改革工作。推进行政裁决示范化，牵头召开省市区三级联动政府采购行政裁决示范化建设工作现场会。加强重大行政决策规范化建设，推动重大行政决策法治风险“一件事”治理。全年对36件市政府规范性文件、29件市委市政府联合发文进行合法性审查，对266件区县及市级部门报备文件进行备案审查。
（三）复议为民有新成效。牵头加大“两高一低”专项整治力度，有效发挥化解行政争议的主渠道作用。开展行政复议“以案治本”专项行动，创新推行繁简分流、简案快办等机制，平均办案时限从47天减少至20.24天。全国首创行政复议线上线下开放日，全省率先试点探索行政复议员任命机制。牵头起草《杭州市行政赔偿和追偿办法》政府规章。我局1篇复议决定书作为全省唯一入评首届全国行政复议20篇优秀文书。全年全市复议收案6145件,复议和行政诉讼收案比为3:1；复议调解率54%，同比上升12.3个百分点；复议纠错率8.2%，同比下降2.4个百分点。
三、聚焦数字法治，智慧司法建设提档升级
围绕“121+N”建设框架，推进“智慧司法”建设。
（一）集成1个智慧司法门户。全省率先建成省市区三级贯通的司法行政数字驾驶舱2.0，梳理归集80余项核心业务数据指标，集成展示总体面貌和重点场景，被全省推广应用。
（二）推进2个部级智慧创建。申报创建的四个县级社区矫正中心全部通过全国首批司法部部级“智慧矫正中心”验收初评，其中，余杭（临平）区获全省最高分，我市创建数量与质量均处全省、全国前列。积极推进市北郊监狱部级“智慧监狱”创建申报。市属监狱特殊人员AI安全管控项目被列入全省试点，并通过司法部标准化试点审核。
（三）完善1项基层治理制度。牵头起草《杭州市社会矛盾纠纷多元化解办法》，探索构建合理衔接、相互协调的解纷体系。
（四）推出N个创新数字应用。在支付宝APP上线杭州市公共法律服务小程序，依托浙政钉开发重大行政决策数字化管理系统，升级智慧复议平台，“构建‘1+4+4’网络安全防护体系”案例入围省、市数字化改革网络安全优秀案例。
四、聚焦平安护航，刑事执行工作稳中有进
（一）推进监狱建设现代化。略
（二）推进社区矫正样板化。实现社区矫正委员会市县两级全覆盖，滨江区率先依法设立具有独立执法主体资格的社区矫正管理局。推进社区矫正“一县一品”项目，“浙里连心”社区矫正心理平台、社区矫正数字卷宗等项目全省试点、推广。
（三）推进戒毒工作科学化。略
五、聚焦共同富裕，公共法律服务提质增效
全市律师突破1.2万人，规模居全国各大城市第七，公证服务创新居全国前列，杭州仲裁委的办案量列全国第九。
（一）拓展便民渠道。市县联动开展“法雨春风进万家”“让群众打得起‘官司’”“法治惠民服务月”等活动。创新公证“云服务”，与驻外使领馆合作办理全国首例海外远程视频公证，获司法部、外交部肯定。完成全国首例提存公证介入二手房自主交易，受到央视关注报道。扎实开展法律援助“分中心”试点，全年共办理各类法律援助、帮助案件2.8万件，提供法律咨询16万人次，挽回当事人经济损失约2.2亿元。
（二）创新惠企举措。试点打造杭州市数信领跑综合服务平台，出具全国首份碳标签电子公证证书。提订实施司法行政服务保障杭州亚运会十大举措。市场主体法律顾问服务网格化全覆盖惠及企业136万家。举办“我为国企解难题，法律服务面对面”专项活动，服务市属国企14家，挽回经济损失1.8亿元。
（三）提升解纷成效。积极探索大调解体系建设，全市各级人民调解和行政调解组织全年化解纠纷近40万件。率先成立省、市知识产权纠纷调委会。杭州律师调解市场化工作分别被最高院、司法部列为全国唯一试点。
（四）启动“八五”普法。牵头制定实施杭州市“八五”普法规划。配合推进国家宪法宣传教育馆建设。严格落实普法责任制，开展“美好生活·民法典相伴”“防范电信网络新型违法犯罪”等系列主题（专项）法治宣传活动。
六、聚焦强根铸魂，司法行政队伍激浊扬清
（一）学思悟践推进党史学习教育。开展“五学五比五示范”活动。杭州海归律师统战工作经验获中央统战部专题报道。通过领导干部带头学带头讲、基层组织书记一线学一线讲、“青年宣讲团”身边学身边讲，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神热潮。
（二）动真碰硬开展队伍教育整顿。围绕“三转四提”比学赶超行动，全方位整治顽瘴痼疾，深入开展“减假暂”，律师、公证和司法鉴定行业专项治理，司法行政队伍教育整顿整体工作获中央督导组充分肯定。
（三）从严从实打造“法治党建”品牌。将“大党建”清单纳入领导班子述职述廉、民主生活会对照检查内容和年度“双百分制”考核。出台《党风廉政建设“一案双查”实施办法》《关于完善“四责协同”机制深入推进“清廉智慧司法”建设的意见》。与市纪委联合举办第三届“崇法尚廉·廉值千金心向党”剪纸艺术展。我局获评首批“杭州市创建模范机关先进单位”。
政府信息公开
规划总结
索引号
002491034/2022-00069
发布机构
市司法局
备注/文号
登记号
杭州市司法局2021年工作总结
发布日期： 2022-05-09 11:54:10
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2021年，全市司法行政系统深入学习贯彻习近平法治思想，围绕法治杭州、数智杭州、平安杭州建设，奋力推动各项工作科学发展，为争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例提供坚强法治保障。
一、聚焦谋篇开局，法治杭州建设再上台阶
（一）宣传贯彻习近平法治思想。成立习近平法治思想普法宣讲团，在全市掀起学习宣传热潮。细化制定我市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神的244项任务清单并推进落实。
（二）制定实施五年规划。组织召开市委全面依法治市委员会第三次会议。牵头制定《法治杭州建设规划（2021—2025年）》，细化47项具体指标并压茬推进。出台法治杭州建设六大专项工作、深化法治化改革工作专班等方案并推动实施。探索开展乡镇（街道）法治化综合改革，通过33个试点镇街，以点带面提升基层法治化水平。
（三）一体推进建设考评。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作，将法治建设履职情况纳入领导干部年终测评专项评议内容。对学习贯彻习近平法治思想情况及“两高一低”专项整治、乡镇（街道）法治化综合改革、综合治理解决执行难情况进行全覆盖督察。成功开展全市首届十大法治人物、十大法治实践评选。2021年，市本级和6个区、县（市）成功创建首批法治浙江（法治政府）建设示范市、县，市本级和6个区、县（市）获评2020年度法治浙江（法治政府）先进单位，全市2名个人、3件法治事件、2个实践样本入选法治浙江建设十五周年十大法治人物、法治事件、最佳实践。
二、聚焦依法行政，法治政府建设守正出新
（一）科学立法有新实践。聚焦城市建设、社会治理、营商环境等民生热点，扎实推进《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》等11个立法项目，组织开展对现行有效的87件市政府规章涉及行政处罚内容的专项清理工作。在全省率先出台政府规章争议较大的立法事项引入第三方评估工作规程。成立首批政府立法工作志愿者队伍。
（二）依法行政有新提升。市委常委会专题听取法治政府建设工作情况汇报，市人大常委会专题听取和审议法治政府建设情况年度报告。出台贯彻落实新行政处罚法十大工作指引等制度，积极配合市综合行政执法指导办公室做好“大综合一体化”行政执法改革工作。推进行政裁决示范化，牵头召开省市区三级联动政府采购行政裁决示范化建设工作现场会。加强重大行政决策规范化建设，推动重大行政决策法治风险“一件事”治理。全年对36件市政府规范性文件、29件市委市政府联合发文进行合法性审查，对266件区县及市级部门报备文件进行备案审查。
（三）复议为民有新成效。牵头加大“两高一低”专项整治力度，有效发挥化解行政争议的主渠道作用。开展行政复议“以案治本”专项行动，创新推行繁简分流、简案快办等机制，平均办案时限从47天减少至20.24天。全国首创行政复议线上线下开放日，全省率先试点探索行政复议员任命机制。牵头起草《杭州市行政赔偿和追偿办法》政府规章。我局1篇复议决定书作为全省唯一入评首届全国行政复议20篇优秀文书。全年全市复议收案6145件,复议和行政诉讼收案比为3:1；复议调解率54%，同比上升12.3个百分点；复议纠错率8.2%，同比下降2.4个百分点。
三、聚焦数字法治，智慧司法建设提档升级
围绕“121+N”建设框架，推进“智慧司法”建设。
（一）集成1个智慧司法门户。全省率先建成省市区三级贯通的司法行政数字驾驶舱2.0，梳理归集80余项核心业务数据指标，集成展示总体面貌和重点场景，被全省推广应用。
（二）推进2个部级智慧创建。申报创建的四个县级社区矫正中心全部通过全国首批司法部部级“智慧矫正中心”验收初评，其中，余杭（临平）区获全省最高分，我市创建数量与质量均处全省、全国前列。积极推进市北郊监狱部级“智慧监狱”创建申报。市属监狱特殊人员AI安全管控项目被列入全省试点，并通过司法部标准化试点审核。
（三）完善1项基层治理制度。牵头起草《杭州市社会矛盾纠纷多元化解办法》，探索构建合理衔接、相互协调的解纷体系。
（四）推出N个创新数字应用。在支付宝APP上线杭州市公共法律服务小程序，依托浙政钉开发重大行政决策数字化管理系统，升级智慧复议平台，“构建‘1+4+4’网络安全防护体系”案例入围省、市数字化改革网络安全优秀案例。
四、聚焦平安护航，刑事执行工作稳中有进
（一）推进监狱建设现代化。略
（二）推进社区矫正样板化。实现社区矫正委员会市县两级全覆盖，滨江区率先依法设立具有独立执法主体资格的社区矫正管理局。推进社区矫正“一县一品”项目，“浙里连心”社区矫正心理平台、社区矫正数字卷宗等项目全省试点、推广。
（三）推进戒毒工作科学化。略
五、聚焦共同富裕，公共法律服务提质增效
全市律师突破1.2万人，规模居全国各大城市第七，公证服务创新居全国前列，杭州仲裁委的办案量列全国第九。
（一）拓展便民渠道。市县联动开展“法雨春风进万家”“让群众打得起‘官司’”“法治惠民服务月”等活动。创新公证“云服务”，与驻外使领馆合作办理全国首例海外远程视频公证，获司法部、外交部肯定。完成全国首例提存公证介入二手房自主交易，受到央视关注报道。扎实开展法律援助“分中心”试点，全年共办理各类法律援助、帮助案件2.8万件，提供法律咨询16万人次，挽回当事人经济损失约2.2亿元。
（二）创新惠企举措。试点打造杭州市数信领跑综合服务平台，出具全国首份碳标签电子公证证书。提订实施司法行政服务保障杭州亚运会十大举措。市场主体法律顾问服务网格化全覆盖惠及企业136万家。举办“我为国企解难题，法律服务面对面”专项活动，服务市属国企14家，挽回经济损失1.8亿元。
（三）提升解纷成效。积极探索大调解体系建设，全市各级人民调解和行政调解组织全年化解纠纷近40万件。率先成立省、市知识产权纠纷调委会。杭州律师调解市场化工作分别被最高院、司法部列为全国唯一试点。
（四）启动“八五”普法。牵头制定实施杭州市“八五”普法规划。配合推进国家宪法宣传教育馆建设。严格落实普法责任制，开展“美好生活·民法典相伴”“防范电信网络新型违法犯罪”等系列主题（专项）法治宣传活动。
六、聚焦强根铸魂，司法行政队伍激浊扬清
（一）学思悟践推进党史学习教育。开展“五学五比五示范”活动。杭州海归律师统战工作经验获中央统战部专题报道。通过领导干部带头学带头讲、基层组织书记一线学一线讲、“青年宣讲团”身边学身边讲，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神热潮。
（二）动真碰硬开展队伍教育整顿。围绕“三转四提”比学赶超行动，全方位整治顽瘴痼疾，深入开展“减假暂”，律师、公证和司法鉴定行业专项治理，司法行政队伍教育整顿整体工作获中央督导组充分肯定。
（三）从严从实打造“法治党建”品牌。将“大党建”清单纳入领导班子述职述廉、民主生活会对照检查内容和年度“双百分制”考核。出台《党风廉政建设“一案双查”实施办法》《关于完善“四责协同”机制深入推进“清廉智慧司法”建设的意见》。与市纪委联合举办第三届“崇法尚廉·廉值千金心向党”剪纸艺术展。我局获评首批“杭州市创建模范机关先进单位”。