2023年，杭州市司法局将坚持“1122”的总体思路，以“全面贯彻落实党的二十大精神，争创全国法治政府建设示范市”为工作主线，以“作风能力大提升大跨越”为根本动力，深入实施“法护营商”“法筑平安”两大工程，强化“基层基础建设”“数字化改革”两项保障，助力打赢“经济翻身仗”“亚运攻坚仗”两场硬仗，为我市成为中国式现代化城市范例提供坚强法治保障。

一、围绕“一条主线”，全力争创全国法治政府建设示范市

（一）在统筹法治建设上再强化。组织召开市委全面依法治市委员会第五次会议。编制依法治市工作白皮书，开展法治杭州建设五年规划中期评估。全市推开习近平法治思想基层实践行动，打造一批具有杭州辨识度的习近平法治思想理论研究成果和法治建设实践样本。

（二）在推进依法行政上再深化。全力推动全国法治政府建设示范市创建，健全完善重大行政决策全生命周期法治化管理体系。开展行政复议助企利民专项行动，健全行政复议引流机制，探索行政败诉风险案件“争议化解一件事”，推动“两高一低”专项整治走深走实。

（三）在督察考评体系上再优化。结合实际优化法治建设工作体系、组织保障体系、考核督察体系，推进杭州在法治浙江（法治政府）建设考评中继续走在前列。将法治建设情况纳入各部门领导班子领导力评价内容，实现市县乡村四级述法全覆盖。探索深化法治督察与纪检监察巡察联动发力、全面覆盖的监督格局，开展法治建设第一责任人履责、法治化营商环境等专项督察。

二、实施“法护营商”工程，全面助力打好“经济翻身仗”

（一）打造最优政策制度供给体系。制定实施全市和司法行政系统法治化营商环境改革工作方案。加快《杭州市优化营商环境条例》落地实施和政策制度配套，有序推进《杭州市促进智能网联车辆测试与应用规定》等全年11个立法项目，全面开展有悖市场预期、群众反映强烈的政策文件清改废工作。

（二）打造最优行政执法生态体系。出台意见贯彻落实行政裁量权基准制度。推广完善柔性执法“三张清单”。协同推进“大综合一体化”行政执法改革，推行“综合查一次”联合执法机制。深化“减证便民”行动，推动行政执法协调监督体系市县乡全覆盖，开展案卷评查、公述民评、特邀监督等常态化执法监督活动。全市推开行政执法监督新闻媒体和行业联系点等制度。

（三）打造最优助企法律服务体系。开展“法护营商”法律服务年活动，组建专家团、服务团，创设新经济新业态法律服务平台，举办涉企法律服务产品大赛、展销。持续推进涉外法律服务发展专项行动，加快涉外律师人才培养，筹建杭州国际仲裁中心。制定实施公证行业反不正当竞争自律规约。推广应用“可信云”调解平台，探索设立商事调解组织，持续放大律师调解市场化在商事调解中的独特优势。

三、实施“法筑平安”工程，服务保障打赢“亚运攻坚仗”

（一）加强“全领域”安全管理。略

（二）加强“全链条”纠纷化解。出台全市完善矛盾纠纷多元调解体系意见。开展亚运安保矛盾纠纷排查化解专项行动，探索完善矛盾纠纷排查预防、流转和调解提前介入工作机制。

（三）加强“高精尖”法律支撑。设立杭州亚组委、赛事人员侧等服务保障点，指导出台境外人员亚运期间法律服务指引，发挥仲裁在大型体育赛事相关商事合同争议解决中的作用，全力为涉亚运风险评估、法律论证、重大谈判、赛事筹备、售票监督、知识产权保护等提供优质高效的法律服务和法治保障。组织开展全市迎亚运专题普法宣传活动。

四、强化“基层基础建设”保障，激发司法行政更大活力

（一）持续夯实基层基础承载力。建立全市公共法律服务资源库，制定公共法律服务站点建设标准。加强培育金牌、特色调解工作室。完善社区矫正机构权责清单，推动社区矫正对象学历教育和技能培训“双提升”，探索“信用矫正”体系建设，有序推进“三场景两机制”建设。

（二）增强基层法治化改革渗透力。全面加快乡镇（街道）法治化综合改革，实施镇街合法性审查工作提质增效行动。深入开展司法所综合改革，加大省级“枫桥式”司法所创建力度。

（三）提升民生实事法治保障力。深化“一图二清单”各项指标落地落实。推动修订律师进社区实施意见，优化“公证+N”系列一件事联办机制。制定实施法律援助志愿服务指引，开展法律援助提前介入申诉类案件试点工作。加快高资质、高水平司法鉴定机构建设，探索制定行业协会惩戒办法。持续推进公民法治素养提升行动，探索法治文化阵地建设纳入城乡规划和基层公共文化设施建设总体布局。

五、强化“数字化改革”保障，推动司法行政工作更快发展

（一）深化贯通领跑。统筹谋划杭州智慧司法生态系统，协同推进智慧监狱、智慧戒毒、智慧矫正、智慧复议、智慧司法所、数字普法建设，不断完善各项智能模块，实现平台、功能、体制机制“三贯通”。

（二）力求重点突破。紧盯改革清单，深入推进监狱物联网标准化试点工作，推动数智监管与矫正技术重点实验室常态运行、持续发展。加快推进浙里复议、浙里安帮、重大行政决策数字化管理、“行刑衔接”执法监督等应用全市、全省推广，力争持续形成一批具有杭州司法行政辨识度的数字化改革标志性成果。

（三）推进协同融合。推动区块链技术融入法治工作，加快推进“区块链+公证”“区块链+行政执法监督”“区块链+法律援助”“区块链+律师资格证书及执法证书管理”等项目建设。深化拓展“基层法治一网通”建设，加强数据全量全要素归集应用。

六、加快“一个队伍变革”，实现干部作风能力大提升大跨越

（一）筑牢“守护根脉”思想根基。以全面学习贯彻落实党的二十大精神为主线，全覆盖、高质量开展主题教育。持续做优擦亮“法治党建”品牌，健全完善“大党建”落责体系，深化“BTN”创建体系，打造法治党建红色教育风景线。持续发挥“法治党建”联建矩阵的集聚优势，推动律师行业党建强基创优“双十条”落实深化，加快公证协会、司法鉴定协会党组织建设。

（二）提升“领跑争先”突破能力。牢牢把握队伍“四化”建设总抓手，完善周点评、月评星、季考核、年评优等干部评价体系。实施年轻干部“助跑行动”，加大青年法治人才、涉外法律人才等培育力度。进一步完善干部“实训优培”机制，深化队伍实践锻炼、专业训练。加强领导班子建设，落实干警依法履职保护制度。

（三）强化“底线红线”风险意识。严格履行全面从严治党主体责任，健全完善具有杭州辨识度的“清廉智慧司法”体系，制定实施“一把手”监督“五张责任清单”，推动防止干预司法“三个规定”“五严守”“十严禁”等制度严格落实。加强政治监督，启动政治督察，让廉洁用权、干净干事在司法行政系统蔚然成风。