XXX提案者：

贵单位在市政协十二届三次会议提出的《关于完善中小企业法律风控体系，优化法治营商环境的建议》（207号）收悉。经研究，我局提出如下答复意见。

一、针对提案中加强普法培训及风控体系建设引导的建议。我局认为：

强化政务服务增值化，利用各类为企服务载体，推进《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》等企业经营过程中常用法规的宣贯工作，定期展开面向中小企业的专题普法教育，提升企业经营者的法律素养；充分调动法律服务力量，帮助中小企业对接专业法律帮扶，有效维护企业重大利益、推动破解涉法涉诉重大问题，以法治力量帮助企业解困发展，是加强企业风控能力的有效举措。

市司法局、市普法办高度重视普法宣传工作，坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，着力推动习近平法治思想大众化传播，继续推进习近平法治思想宣传贯彻“八进”活动，将《中华人民共和国民法典》等法律法规列入年度普法依法治理工作要点，指导市直属及相关单位加强普法培训工作。去年组织开展了“民法伴生活.法治迎亚运——‘典’亮公民法治素养观测点”打卡活动，全市共有148个观测点参与打卡活动，吸引了大量民众参与。利用广场式普法宣传活动、集体法制约谈会、行业政策培训会等各类专项培训，举办了形式多样的普法活动。今年以来，为深入推进“八五”普法规划实施，又进一步加强优化法治化营商环境专题普法和法治服务保障“三支队伍”建设，持续提升公民法治素养，正式启动全市“云端普法”进园入企专项行动，通过搭建“云端普法矩阵”，充分发挥移动网络普法的便捷优势，实现优质法治资源从政府到园区、企业、职工的“直通互达”，增强政府与企业之间互动，触动企业法治意识提升，提升企业和职工的法治获得感，推动“云端普法”向“云端法治服务”迭代升级，为企业风控体系建设提供坚强的法治保障，以高水平法治服务保障高质量发展。

下一步，将组织发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动合同法》相关法律法规单行本、解读手册和宣传海报等宣传材料，组织形式多样的宣讲活动，继续做好法律法规宣传、培训工作，推进完善涉企法治服务增值化改革，引导帮助企业做好风控体系建设。

二、针对提案中搭建企业沟通互助平台，提高抗风险能力的建议。我局认为：

搭建完善企业沟通交流平台，定期组织企业间法律风控专题交流，分享优秀企业治理、风险化解案例，加强企业间需求对接，推动形成企业间风险防控互助机制，是规避企业管理架构风险的有效途径。

为搭建政企沟通平台，市司法局在市公共法律服务中心设置涉企法治服务专区，13个区、县（市）法治服务专区已全面进驻企业综合服务中心，实现建成率、实质化运转率达100%。一是摸清“需求侧”，细化服务事项。市司法局面向547家企业开展法治需求调研，形成涵盖指引类、求决类等4大类20余项涉企高频法治服务清单。市人社局根据基层需求，在镇街层面建立政企“用工服务”圆桌会机制，及时宣传政策、讲解案例、收集问题、解决矛盾，推动企业形成风险防控机制，引导企业规范用工管理。二是优化“供给侧”，丰富服务内容。各级司法行政部门配强涉企法治服务队伍，一站式提供合规、仲裁、公证、司法鉴定、调解等法治服务，实现专区受理、流转、协调、督办和反馈闭环管理。同时推出平台经济保护、产业合规指引等“点单式”增值法治服务。市工商联运用好第三方合规工作机制，引导民企做好经营管理的制度化、规范化，发挥合规专业人士的专业力量，开展法律风控合规专题交流，分享优秀企业合规治理典型案例，推动民营企业打造风险防控良好环境。三是同步“平台侧”，提升服务效率。坚持便企导向，用好法治服务专区、公共法治服务驿站、行业协会等互动平台，推动高频涉企法治服务事项办理。萧山举办“法无忧”小微企业法治训练营，建立“律商通”商会律师服务工作站，打造小微企业成长合规“服务链”，组织法律服务团队开展小微企业“清患”行动26次，化解涉企矛盾纠纷2026件，涉及金额4700万余元。

下一步，将利用企业法治服务专区入驻企业综合服务中心的契机，开设法治服务沟通平台，定期开放法企会客室，召开法治服务恳谈会，努力做到企业需要什么法律服务，政府相关部门尽最大努力提供相应的法律服务，帮助企业提高抗风险能力。

三、针对提案中引导企业规范管理人力资源，留住核心人才的建议。我局认为：

组织行业、区域工会为企业提供下沉式指导服务，通过走访、论坛、宣讲、对话等各种形式，了解企业现阶段用工情况，了解员工、企业主各自诉求，规范企业用工管理，进一步确保企业员工的待遇与福利；人力资源主管部门、劳动仲裁委员会等为企业及员工提供《中华人民共和国劳动法》知识讲座，介绍劳动仲裁及监察流程，提高企业及员工对《中华人民共和国劳动法》的了解程度，是解决资源管理不够规范的有效方法。  

市司法局联合市人社局、市经信局、市总工会、市工商联以及多个行业协会，深入基层一线和企业提供下沉式指导服务，通过走访、调研等各种形式，查摆企业潜在法律风险点，有效维护企业权益，以法治力量助推中小企业高质量发展。利用“杭州人力社保”公众号、户外电子大屏、地铁站台等线上线下各种途径开展《中华人民共和国劳动法》等法律宣贯和政策讲解，积极营造企业合法用工、公民尊法守法的社会氛围。组织开展“开工第一课”活动，主动走进企业、走进楼宇，提供劳资法律法规宣讲咨询。梳理企业多发劳资纠纷线索，帮助分析纠纷成因，提出解决对策及规范化用工建议。加强劳动关系协调员培训，加大企业特别是中小企业劳动关系协调员的培训力度，发挥基层镇街劳动保障力量的“前哨”作用，密切联系企业，帮助企业纠正纠偏劳动合同签订不及时不规范、违规约定试用期等情况，提升规范用工水平。

下一步，根据企业侧的需求，提供相应的法治培训、讲座、法治体检等，协助园区企业落实好《中华人民共和国劳动法》等法律法规，帮助企业用好用足人才政策，在现有法律框架下建立完善的人力资源管理制度体系，通过有效的激励机制、提供安全健康的工作环境、建立良好的企业文化氛围来保持员工的积极性和创造性，引导企业规范管理人力资源，留住核心人才。  

四、针对提案中完善案例数据归集利用，激发企业合规内驱力的建议。我局认为：

司法行政部门、相关执法部门及法律服务机构结合企业咨询、诉讼、行政处罚等情况以及社会时事热点，在脱敏处理后，定期将企业治理、合同履行、人事用工、行政违法、刑事违法等企业合规方面相关案例整理汇编，成立案例库，开展企业合规警示教育，并作为后续合规管理指引，提升企业对合规的重视，激发企业合规内驱力，是提升业务合约管理水平的有效载体。

我市、区县司法行政部门紧密结合社会时事热点，组织相关执法部门梳理编写了《杭州市行政执法十大典型案例》，内容包括市场监管、劳动用工等领域，介绍基本案情、处罚结果和典型意义，供广大企业人员学习借鉴。市司法局在官微开辟法惠杭企、行政复议、行政诉讼以案释法专栏，发布杭州消防全面助力“合规创建”等案例，联合浙江省中小企业服务中心，在钉钉上举行网上授课，为企业提供合规咨询、合规管理等服务。在去年确定22个预防性产业合规指引项目的基础上，今年又增加17个产业合规指引项目，扩大不同产业覆盖面，努力实现重点产业“一业一册”合规指引服务，让企业提前知晓法律“底线”、自觉不触“红线”。同时鼓励企业搞好自主合规，加强合规制度机制建设，为企业打造一面法治“防火墙”，真正实现精准普法、源头预防。

下一步，将加快推进合规平台建设，指导区县建立企业合规中心，整合法律服务资源，公布律师、公证、鉴定、调解等信息情况，为正常经营的企业集成提供政策宣传、合规咨询、合规辅导、诉求响应等服务，对存在违法风险的企业提供整改预防指导、合规评估等服务，帮助企业建立和完善合规机制制度。