2025年，在市委、市政府正确领导下，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣市委“11+1”主要任务，围绕司法行政“1+6+X”工作安排，大力实施“六大改革行动”，各项工作取得新进展。我市成功创建“全国法治政府建设示范市”，并在中国政法大学法治政府研究院全国百城法治政府建设评估中，总分排名第二，其中，“行政执法”“政务公开”指标全国第一。司法行政系统法治建设再上新台阶、取得新成效。

一、2025年主要举措和成效

（一）以“高”站位谋全局，法治政府建设体系更优。局党委严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深入领会习近平法治思想“十二个坚持”核心要义和内涵要求，全域开展“百人千场进万家”法治宣讲，持续推动习近平法治思想“八进”工作走深走实。完成《法治杭州建设规划（2021—2025年）》实施情况评估，调研谋划编制新一轮五年规划。举办全市领导干部法治能力提升培训班。明确15项共同富裕法治保障举措，实施42个高水平法治服务保障高质量发展项目，推选“十大法治实践”和2025年度有辨识度有影响力法治建设成果。

（二）以“精”品质立良法，制度供给审查关口更牢。高质量完成 2025 年政府立法计划，起草审查、修改论证全民健康促进、 良渚古城遗址世界文化遗产保护管理等 11件正式立法项目，《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》成为全国首创。《杭州城市大脑赋能城市治理促进条例》入选全国首届“地方立法十大范例”。全面推行重大行政决策数字化管理，率先编制首批分领域行政合法性审查指引11件，推进“AI 智能合法性审查系统”省级试点。专项清理政府规章76件、立法评估4件，优化调整50家政府立法联系点。办理行政规范性文件草案、协议等审查事项1.1万余件。

（三）以“严”标准抓规范，依法行政能力底气更足。深入开展严格规范涉企行政执法专项行动，印发《严格规范涉企行政检查实施方案》等文件，确认公告行政执法主体资格814个，注销行政执法证1300余本，召开相关企业座谈会59场，设计数字监督模型19个，向执法部门制发工作提示单243份，督促整改问题182个，全市涉企行政处罚案件数量、罚款金额、现场检查数量分别较上年下降35.4%、21.53%、47.17%，处理违规收费340万余元。“AI+执法监督”、破解“标准打架”难题等一批创新经验入选司法部行政执法监督典型案例、纳入精品课程。经调查，专项行动群众满意率达99.6%。

（四）以“优”服务助发展，法治营商环境生态更佳。纵深推进涉企法治服务增值化改革，出台实施法治服务保障新质生产力“十大行动”“二十条举措”。深化重点产业发展法治风险防范体系建设，累计发布生成式人工智能等风控法务指引53件，建设20个风控法务中心（点），为企业提供预防性指导服务4100余次。市县两级涉企法治服务专区实质化运行，推出20个特色服务项目，全年受理企业办件4.2万件，办结率100%，10个案例入选全省涉企法治服务典型案例。深化涉外法治服务，杭州涉外法律服务中心、三大法务集聚区有序运行。出台优化涉外法律服务支持外经贸高质量发展实施意见，帮助外贸企业解决实际问题诉求260余件，护航企业稳健“出海”。

（五）以“实”作风强监管，司法行政工作成色更亮。出台合同审查管理办法、资产管理办法、采购管理办法，对2024年12月31日前制定的行政规范性文件进行了全面清理，废止行政规范性文件2件，不断强化自身法治政府建设。加强律师行业规范管理，全年办结行政审批许可5394件，备案640件，作出处罚决定3件，处理行政复议、诉讼、信息公开等21件，办理复查54件。强化公证执业监管，加大公证业务投诉及信访案件查办力度，确保行业规范运行，全年办理公证投诉案件11件、12345等信访件194件、行政复议案件9件、行政诉讼案件13件，未有复议被纠错等情况。

（六）以“深”治理促和谐，依法治理能力根基更稳。全市各级各类调解组织全年调解纠纷192.97万件。商事调解试点获全省推广，相关做法被国务院《商事调解条例》吸收。成立杭州市调解协会，培育并公布20家示范性民非调解组织。完成市级人民监督员换届工作，新任市级人民监督员167名。全力做好行政争议高效化解，创新巡回复议机制被省政府向全省推广，编制《行政争议化解白皮书》《行政复议证据规则》，落实行政案件风险预警工作机制，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步发挥。全市行政复议收案1.52万件，较上年增长33.85%，行政复议调解成功率26.05%，行政复议纠错率5.15%。全市一审行政诉讼败诉率持续保持低位。

（七）以“暖”民心强供给，公共法律服务覆盖更广。完成“智慧法援”司法部试点，全市建成公共法律服务站点3544个，全年提供法律咨询32.57万件次，办理司法鉴定、公证等业务26.7万件，1个案例获评“2024年度中国公证十大典型案例”。全市各级法律援助中心受理法律援助案件1.41万件，法律帮助案件1.16万件。村（社区）法律顾问全年服务13.4万人次。深入贯彻实施法治宣传教育法，全面总结“八五”普法经验成效，开展国家宪法日主题宣传，建成“三江两岸一运河”全域法治文化带，推进公民法治素养提升市域实践获司法部领导批示肯定，余杭区获评“全国守法普法示范区”。

二、存在的不足

我局法治政府建设工作取得明显成效，但对照新时代法治建设新要求和人民群众新期待，仍存在一些短板弱项：法治建设的统筹力仍需进一步强化，协调全市法治建设的体制机制要进一步理顺；法治服务的前瞻性仍需进一步提高，涉企法治服务举措要进一步深化，群众身边的法律服务要在便捷、实用、实惠上增加供给；全民守法的氛围感仍需进一步浓厚，普法宣传教育的理念方式还要进一步创新。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设摆在突出位置，认真履行统筹协调、指导督促职责，推动法治政府建设与司法行政工作一体部署、一体推进、一体落实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组、党委会 “第一议题” 等形式深学细悟，结合实际细化落实举措，定期召开局党委会研究法治政府示范创建、政府立法、法治化营商环境建设、行政执法监督等重点工作，不断推动法治政府建设各项重点任务落地落实。组织做好中央全面依法治国委员会领导干部依法办事情况法治督察、中央政法委执法司法专项检查的迎检保障工作，积极整改督察检查中发现的问题，不折不扣贯彻落实中央全面依法治国重要决策部署。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，落实落细法治政府建设各项任务，奋力推进法治政府建设再上新台阶。

（一）全力打造最优法治环境，以更强支撑赋能高质量发展。高质量实施2026年立法计划，围绕“296X”先进制造业集群建设、生态环境保护、民生服务保障等方面，推进新兴领域立法调研，持续增强立法供给。落实《行政执法监督条例》，推进严格规范涉企执法常态化，深化包容审慎监管执法，强化执法监督数字赋能。完善“一业一册”风控法务指引体系，推广“企业合规码”应用，激发企业法治风险防范内生动力。

（二）全力探索最优改革路径，以更高水平树立法治建设标杆。加快推进AI智能合法性审查应用开发建设省级试点，推动15类主要政府合同领域智能辅助审查全覆盖。全面推广行政争议集成式化解试点成果，推动构建多元化、系统化行政争议化解体系。迭代“巡回复议”工作机制，争创全国法治政府建设示范项目。

（三）全力构建最优治理格局，以更严标准筑牢安全稳定防线。以国家层面《商事调解条例》《司法所建设条例》等出台为契机，进一步推进矛盾纠纷多元调解体系和基层司法所建设，提升司法所在乡镇（街道）法治建设统筹能力。积极发挥市调解协会行业自律作用，探索成立专业调解培训机构，推进民非调解组织示范培育，推广 AI 赋能调解、商事调解县域联调、司法所与商事调解组织结对等基层首创经验。

（四）全力提供最优法治服务，以更实举措增强企业群众获得感。围绕杭州打造民营经济最强市、人工智能创新发展第一城等目标，推出一系列契合时代需求、回应市场期待的法律服务产品。深化杭州涉外法律服务中心、法务集聚区建设，依托自由贸易试验区、跨境电商综试区等国家级平台，持续提升涉外法律服务能级。实施“15分钟公共法律服务圈”建设“五个一批”工程，加强公共法律服务数字化建设，提升法律服务质效。